В МЭР считают отчёт ЕК об экономике РФ примером «недобросовестного поведения»

Еврокомиссия опубликовала отчёт «о существенных искажениях в экономике России, которые могут быть использованы для применения защитных торговых мер». Документ подготовлен для целей защиты от демпинга при импортных поставках из третьих стран. К существенным искажениям относятся вызванные влиянием госполитики, а не рыночных сил, отдельные главы отчёта посвящены рынкам стали, алюминия и химической продукции, в том числе удобрений.

Публикация отчёта связана с тем, что ЕС в 2017 году начал применять новую антидемпинговую методологию, первый отчёт был выпущен в том же году по Китаю (второй – по РФ). В ЕК поясняют – эти отчёты по странам сами по себе не являются основанием для введения пошлин, но предоставляют информацию, которая может быть использована представителями той или иной отрасли для запроса применения новой методологии ЕС в их конкретном случае. Затем ЕК будет принимать решения о дальнейших шагах, в том числе о том, вводить ли после специального исследования антидемпинговые меры.

В Минэкономики РФ сочли публикацию отчёта «примером крайне недобросовестного поведения члена ВТО». В июле Россия выиграла у ЕС спор по энергокорректировкам, которые оспаривала с 2013 года, а также обосновала нарушения ЕС при определении ставок пошлин на нитрат аммония и сварные трубы. Применяя корректировки, ЕС в антидемпинговых расследованиях не учитывал издержки российских предприятий на покупку сырья (газа) и электроэнергии и корректировал их с учётом европейских показателей, повышая пошлины для снижения рентабельности российских поставок до «конкурентного» уровня. Однако на решение ВТО по энергокорректировкам ЕС подал апелляцию – а в условиях остановки работы этой инстанции (США по-прежнему блокируют назначение новых судей) его исполнение де-факто бессрочно отложено.

«Даже несмотря на то что ЕС формально подана апелляция, выводы третейской группы о несоответствии антидемпинговой практики ЕС правилам ВТО и причины такого несоответствия достаточно убедительны. Как следствие, ЕС не может продолжать применять к российским экспортёрам свои методологии корректировки цен, в частности, на энергоносители», – настаивает замглавы Минэкономики Владимир Ильичев.

Один из критериев при выборе стран для подготовки отчёта – высокая доля госсектора в экономике: в ЕК ссылаются на оценки МВФ, показывающие, что в финансовом секторе РФ она достигает 59%, в энергетике и ЖКХ – 52%, в транспорте – 48%, в добыче – 44%, в производстве – 21%, указывая, что «во многих секторах госкомпании могут быть использованы как инструмент вмешательства со стороны государства», а также на преференциальные условия их доступа к госзакупкам.

Впрочем, основные претензии ЕК вновь касаются цен на газ на внутреннем рынке – оптовые цены в России стабильно ниже экспортных и не происходит их сближения. По мнению ЕК, это является «искажением рыночных механизмов». На рынке стали в комиссии указывают также на наличие господдержки и политику «ценообразования на электроэнергию, газ и железнодорожный транспорт», которые «могут способствовать снижению затрат на производство и доставку продукции».

Заметим, в сентябре ЕС высказывал опасения относительно новых мер РФ по локализации производства (ценового приоритета российских поставщиков в закупках госкомпаний по 223-ФЗ, 30-процентной преференции для радиоэлектронной продукции, требований предустановки российского ПО, а также предложения Минцифры обязать использовать его для элементов критической инфраструктуры) и в рабочих комитетах ВТО. Эти обращения, впрочем, пока началом формального спора не являются.

Коммерсант