Госдума приняла закон о дисквалификации глав РЭК, не выполняющих предписания ФАС

Документ (№1081976-8) в ноябре 2025 года внесло в парламент правительство. В пояснительной записке говорится, что анализ правоприменительной практики ФАС по статьям 14.6 (нарушение порядка ценообразования) и 19.5 (невыполнение предписаний ФАС) КоАП показывает: региональные органы продолжают совершать эти нарушения даже после неоднократного привлечения к административной ответственности.

В действующих статьях 14.6 и 19.5 предусмотрено альтернативное наказание – штраф либо дисквалификация. Однако, как отмечается в пояснительной записке, норма о возможности дисквалификации фактически не работает: суды её не назначают, ограничиваясь штрафами. Штрафы, по оценке правительства, не предотвращают повторных нарушений. В записке приводятся примеры: в Тверской области за 2023 год вынесено пять постановлений, а за 2024 год – уже семь; в Волгоградской области – пять постановлений за 2024 год. Правительство считает, что такая практика снижает эффективность государственного управления.

«Проведённые в конце 2025 года мероприятия парламентского контроля свидетельствуют о значительном количестве нарушений в этой сфере. Так, например, только по итогам проверок ФАС в прошлом году было выдано 182 предписаний об устранении выявленных нарушений в тарифном регулировании и решений об отмене тарифов, утверждённых региональными тарифными органами с нарушением действующего законодательства. Общая сумма экономически необоснованных средств, предписанная ФАС к исключению из тарифов, составила 50,3 млрд рублей. Поэтому принятие норм, которые позволят оперативно устранять нарушения в сфере тарифного регулирования, выявляемые федеральными контролирующими органами, представляется актуальным», – говорил в январе председатель думского комитета по энергетике Николай Шульгинов.

Принятый закон устанавливает безальтернативную дисквалификацию для должностных лиц органов регулирования, которые систематически (три и более раза в течение года) не исполняют законные решения (предписания) ФАС России. Мера будет применяться именно к должностным лицам региональных органов, отвечающих за тарифы. Проект также уточняет нормы о том, какие органы могут составлять протоколы и рассматривать такие дела, чтобы учесть появление новой санкции.

Закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.