Комитет Госдумы по энергетике предложил уточнить критерии дисквалификации глав РЭК

Законопроект (№1081976-8) в ноябре 2025 года внесло в парламент правительство.

Документ устанавливает безальтернативную дисквалификацию для должностных лиц региональных тарифных органов, которые три и более раза в течение года не исполняют законные предписания и решения ФАС. Поправки вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). В пояснительной записке говорится, что анализ правоприменительной практики ФАС по статьям 14.6 КоАП (нарушение порядка ценообразования) и 19.5 КоАП (невыполнение предписаний контрольных органов) показывает: региональные тарифные органы продолжают допускать нарушения даже после неоднократного привлечения к ответственности.

«Проведённые в конце 2025 года мероприятия парламентского контроля свидетельствуют о значительном количестве нарушений в этой сфере. Так, например, только по итогам проверок ФАС в прошлом году было выдано 182 предписаний об устранении выявленных нарушений в тарифном регулировании и решений об отмене тарифов, утверждённых региональными тарифными органами с нарушением действующего законодательства. Общая сумма экономически необоснованных средств, предписанная ФАС к исключению из тарифов, составила 50,3 млрд рублей. Поэтому принятие норм, которые позволят оперативно устранять нарушения в сфере тарифного регулирования, выявляемые федеральными контролирующими органами, представляется актуальным», – пояснял 14 января на заседании комитета по энергетике его председатель Николай Шульгинов.

Предусмотренная сейчас альтернативная санкция в виде дисквалификации фактически не применяется судами, которые ограничиваются штрафами. По оценке правительства, такие штрафы не обеспечивают предупреждение совершения новых правонарушений.

Комитет Госдумы по энергетике в своём заключении счёл инициативу актуальной, однако указал на необходимость уточнения ряда положений. В частности, комитет обратил внимание на то, что критерий «три и более раза в течение года» требует корректировки с учётом длительности судебного обжалования предписаний ФАС, из-за чего не все нарушения могут быть подтверждены судами в пределах одного календарного года.

«На наш взгляд, практика и длительность процесса обжалования вынесенных в отношении таких лиц предписаний, решений ФАС в судебном порядке не позволит в полной мере учесть количество нарушений, фактически совершённых такими должностными лицами в течение года, с теми нарушениями, которые будут признаны судом по итогам обжалования законными в пределах этого же года», – говорится в заключении.

Комитет предлагает либо заменить формулировку «неоднократно» на «повторно», либо сохранить трёхкратный критерий, но применять его в течение всего срока исполнения полномочий должностного лица.

Кроме того, комитет предлагает уточнить, распространяется ли новая санкция только на руководителей региональных тарифных органов или также на иных должностных лиц, курирующих отдельные направления тарифного регулирования.

С учётом этих замечаний комитет рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении и доработать его ко второму чтению. В случае принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.