Промпотребители предложили перенести КОММод на год

«В ассоциации считают целесообразным отложить проведение проектов модернизации электростанций на один год. Время, выигранное за счёт сдвига срока отборов, позволит усовершенствовать нормативное регулирование, аккумулировать производственные ресурсы, урегулировать имеющиеся сложности в поставках энергетического оборудования, доработать опытные образцы газовых турбин и запустить их в серийное производство и затем провести качественные и высококонкурентные залповые отборы проектов на два-три года вперёд», – говорится в обращении.

Если отложить КОММод всё же невозможно, ассоциация предлагает провести его с рядом ограничений, в частности понизить предлагаемый сейчас в проекте постановления порог максимальных капзатрат, снизить требования к локализации для залпового отбора с ГТУ, снизить до 2–3 ГВт объём отбираемой на общих условиях мощности для модернизации, повысить коэффициент Крсв с 0,04 до 0,15 (доля затрат энергокомпаний, покрываемых за счёт продажи электроэнергии), обеспечить возможность приоритетного отбора проектов модернизации генерации в районах с дефицитом по решению правительственной комиссии.

Минэнерго в середине августа опубликовало проект постановления правительства о комплексной доработке механизма КОММод. Документ предусматривает индексацию максимального порога капитальных затрат в среднем в 2,9 раза, проведение залпового отбора проектов с российскими газовыми турбинами (ГТУ) на 2028–2030 годы в объеме до 1 ГВт ежегодно, приоритет для проектов в регионах с энергодефицитом и др. В 2024 году отбор запланирован на 1 ноября, завершиться он должен не позднее 20 декабря.

В «Сообществе потребителей энергии» считают, что в условиях текущей неопределённости и в предлагаемых параметрах качественно провести отбор невозможно. Изложенные Минэнерго в проекте постановления правительства изменения максимальных капзатрат основаны на нерепрезентативных оценках, например, не учитывают стабилизацию цен в металлургической отрасли, и делают некоторые проекты, в частности угольные, неконкурентоспособными. «Например, предлагается установить предельные максимальные капитальные затраты на модернизацию угольной генерации (243,66 тыс. рублей за 1 кВт в ценах 2024 года) выше аналогичного значения для строительства новых энергоблоков АЭС (около 238 тыс. рублей за 1 кВт в ценах, приведённых к 2024 году)», – говорится в обращении.

Что касается аргумента о рисках нарушения надёжности электроснабжения без модернизации генерации, то в АСПЭ считают его «некорректным и несостоятельным». Ассоциация уверена, что для их нивелирования сегодня уже приняты достаточные меры, в частности проиндексированы ценовые параметры конкурентного отбора мощности (КОМ) в 2022–2024 годах на 15–20%. Индексация проводилась для целевого финансирования ремонтов 100 ГВт мощности и, по оценкам АСПЭ, позволит генерирующим компаниям дополнительно получить около 200 млрд рублей до 2026 года. На отсутствие подобных рисков указывает и решение Минэнерго согласовать возможность отказа от 13 проектов модернизации ТЭС в энергодефицитных районах Сибири и юга, отмечают в ассоциации. «Перечень «отказных» объектов постоянно расширяется и в настоящее время насчитывает 15 генерирующих объектов суммарной мощностью около 2,13 ГВт», — оценивают в АСПЭ.

Как сообщили РБК в Минэнерго, все замечания, в том числе полученные от «Сообщества потребителей энергии» в рамках общественного обсуждения проекта, будут проработаны с участием заинтересованных сторон. «Однако откладывать проведение КОММод нецелесообразно, поскольку устаревание оборудования – непрерывный процесс и лучше провести ограниченный отбор, чем не проводить никакого», – прокомментировали в ведомстве.

В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) также отметили, что обсуждение проекта ещё идет: «Позиция «Совета рынка», представляющего в равной степени интересы и генераторов, и потребителей, будет сформирована по итогам этих обсуждений».

Зато в «Системном операторе» (СО, диспетчер энергосистемы) сообщили, что перенос сроков КОММод не влияет на обеспечение надёжности энергоснабжения, «если обсуждается только дата проведения отбора на один и тот же год ввода модернизированных объектов» (сейчас это 2028 год). «Но с каждым переносом сроков остается всё меньше и меньше времени непосредственно для реализации проектов. Поэтому решение о проведении очередного отбора и его параметрах целесообразно принять в минимально возможные сроки, чтобы обеспечить возможность реализации полноценных проектов модернизации», – считают в СО.

«Совет производителей энергии» сообщил, что считает крайне необходимым провести отбор проектов КОММод в 2024 году. «С учётом существенного роста потребления – на 4,3% за семь месяцев 2024 года к аналогичному периоду 2023 года, рисков выбытия старого генерирующего оборудования, сложностей с ремонтом иностранного генерирующего оборудования, очевидна важность реализации и отбора КОММод в 2024 году и продления программы на период после 2031 года», – прокомментировали в ассоциации.

Кроме того, количественные параметры КОММод в 2024 году синхронизированы с производственными программами отечественных энергомашиностроителей, в том числе в отношении выпуска паровых и газовых турбин. А поскольку с последнего отбора в 2021 году Россию покинули зарубежные поставщики и была поставлена цель на технологический суверенитет, то «предложение о переносе отбора на год противоречит поставленным перед энергетикой и машиностроением задачам, тормозит их достижение и является крайне токсичным».