ФАС намерена привязать лимиты бытового потребления к региональным показателям

ФАС направила в правительство новую концепцию механизма дифференциации тарифов для населения, в рамках которого ставка увеличивается при росте потребления домохозяйства. Служба хочет установить максимальную планку потребления по льготным тарифам, которая будет рассчитываться на основе норматива потребления и фактического среднего потребления электроэнергии в регионе.

Сейчас в тех регионах, где введён дифференцированный тариф для населения (их 57), льготный диапазон устанавливается региональными властями без привязки к каким-либо базовым показателям потребления, в большинстве случаев он составляет 10–15 тыс. кВт•ч в месяц. По данным НИУ ВШЭ, это в разы выше среднестатистического потребления. Да и сверх льготного диапазона тарифы обычно растут незначительно (иногда на 1 копейку). Промышленность, которая доплачивает за снижение тарифов для граждан (в 2024 году на этой уйдёт 300 млрд рублей), критиковала формальный подход регионов к новой системе оплаты электроэнергии гражданами, после чего вице-премьер Александр Новак поручил ФАС, Минэнерго и Минэкономики усовершенствовать механизм.

Концепция, предложенная ФАС, не содержит детальных расчётов. По оценкам Сергея Сасима из НИУ ВШЭ, новая планка льготного потребления будет варьироваться от 120 до 610 кВт•ч в месяц в зависимости от региона. В отопительный сезон объём льготного потребления для домохозяйств с электроотоплением будут повышать до 7,5 тыс. кВт•ч в месяц, следует из материалов ФАС. Потребление сверх льготного объёма должно оплачиваться по экономически обоснованным ценам. В ФАС комментарий не предоставили.

В среднем, по подсчётам г-на Сасима, тариф для домохозяйства сверх льготного потребления может вырасти на 40%. Средний тариф для граждан в РФ сейчас – 5,36 рубля за 1 кВт•ч (1,58–8,58 рубля в зависимости от региона), а экономически обоснованная цена электроэнергии – 7,49 рубля. Максимальный объём поставки по такой цене может быть вдвое больше льготного объёма, а в отопительный сезон для домохозяйств с электроустановками – до 9,4 тыс. кВт•ч в месяц.

Поставка энергии свыше второго диапазона потребления может оказаться ещё дороже – на уровне конечной цены для бизнеса на низком уровне напряжения, следует из материалов ФАС. В среднем по стране этот показатель – 8,32 рубля за 1 кВт•ч (4,85–11,87 рубля в зависимости от региона), уточняет Сергей Сасим.

В Минэнерго, по данным газеты, предлагают установить максимальный уровень льготного потребления около 1,1 тыс. кВт•ч в месяц, а второй диапазон – до 5,6 тыс. кВт•ч в неотопительный сезон. В министерстве также считают, что тариф сверх льготного потребления должен «ликвидировать экономический стимул скрытого перехода» юрлиц на потребление под видом населения. В Минэнерго, Минэкономики и правительстве не ответили на запросы.

В «Сообществе потребителей энергии» поддерживают намерение регуляторов сделать необходимый и реальный шаг к сокращению перекрёстного субсидирования. «Ожидаем, что власти не остановятся на этом в борьбе с «перекрёсткой» и перейдут к адресным субсидиям в части бытового потребления, повышению эффективности и сокращению затрат сетевых организаций, в том числе за счёт организации вторичного рынка сетевой мощности и налогового маневра», – говорят там.

Сергей Сасим указывает, что в концепции ФАС чётко обозначены цели механизма: сокращение перекрёстного субсидирования и серого майнинга криптовалюты в бытовом секторе, а также стимулирование энергоэффективности. Без радикального пересмотра подходов реализация обозначенных задач невозможна, а сам механизм не имеет смысла, уверен он.

Сергей Роженко из Kept говорит, что подход ФАС направлен на формирование общих правил для регионов по снижению объёмов «перекрёстки» с фокусом на «обеление» коммерческого потребления малого и среднего бизнеса. Алексей Фаддеев из ИПЕМ отмечает, что предложения ФАС выглядят компромиссным вариантом. Предельный уровень потребления заметно снижен относительно текущих значений, но выше среднедушевого потребления в стране (около 100 кВт•ч на человека в месяц) и предельных объёмов в рамках социальной нормы, указывает он. С учётом сбалансированности, по словам аналитика, предложение может быть принято.