«Совет рынка» принял поправки, допускающие ТЭС «Лукойла» в программу модернизации

Наблюдательный совет «Совета рынка» (регулятор энергорынков) 30 января поддержал поправку «Лукойл-Кубаньэнерго», расширяющую для энергодефицитных районов возможные объёмы модернизации старых ТЭС, рассказали источники, знакомые с ситуацией.

Речь идёт о принятой правительством программе инвестиций объёмом 1,9 трлн рублей в реновацию старых ТЭС до 2031 года. Генкомпании заинтересованы в участии в программе, поскольку возврат этих вложений обеспечен повышенными платежами оптового энергорынка. Первый конкурс проектов с вводами в 2022–2024 годах должен пройти в апреле. Отбор должны проходить наиболее эффективные проекты – с наименьшей средней ценой электроэнергии за срок работы (LCOE).

Но по правилам временный вывод мощностей для модернизации разрешён, только если в данной ОЭС, согласно схеме и программе развития энергосистемы РФ (СиПР), не прогнозируется энергодефицит и есть страхующая мощность. Но в ОЭС Юга именно такая ситуация: по оценке «Системного оператора» (СО, диспетчер энергосистемы), при выводе 1,928 ГВт Новочеркасской ГРЭС (НчГРЭС, принадлежит «Газпром энергохолдингу» – ГЭХ) балансовая ситуация в ОЭС Юга не позволит выводить энергообъекты для модернизации.

Угольная НчГРЭС отсутствует в СиПР с 2021 года, и ГЭХ считает её убыточной при работе на рынке на общих основаниях. Холдинг неоднократно предлагал правительству рассмотреть различные способы поддержки угольной генерации в европейской части РФ. В прошлом году ГЭХ просил для ГРЭС статус «вынужденной генерации» в 2022–2024 годах (повышенный тариф на энергорынке), но решение не принято. Проект постановления подготовило Минэнерго, льгота будет ограничена 2022–2026 годами, но рассмотрение документа приостановлено, говорят источники. В ГЭХ на запрос не ответили.

«Лукойл» и ГЭХ – основные владельцы старых ТЭС в ОЭС Юга и заинтересованы в их модернизации. Глава ГЭХ Денис Фёдоров в 2018 году говорил, что холдинг может, в частности, модернизировать Ставропольскую ГРЭС. По оценке Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», под модернизацию может подпасть до 1,3 ГВт мощностей «Лукойла» старше 45 лет в ОЭС Юга – 32% всех ТЭС компании по мощности. Инвестиции компании могли бы составить 30–40 млрд рублей, рассчитал аналитик.

В пояснительной записке к заседанию набсовета «Совета рынка» «Лукойл-Кубаньэнерго» замечала, что вероятность вывода НчГРЭС «крайне мала». Суть предложения компании – при расчёте балансовых ограничений в ОЭС учитывать не только станции, указанные в СиПР как находящиеся в эксплуатации, но и ТЭС, которые с высокой долей вероятности могут продолжить работу. Это станции, для которых указано, что их вывод возможен только после замещающих мероприятий, а собственник при этом подал заявление на вынужденный режим. Принятие такой правки, писала ««Лукойл-Кубаньэнерго», увеличит конкуренцию при проведении отборов по программе модернизации и снизит стоимость победивших проектов.

В «Лукойле», ФАС, Минэнерго на запросы не ответили. В СО и «Совете рынка» согласны с предложением «Лукойла» из-за «усиления конкуренции», ожидая, что объём предложения в ОЭС теперь увеличится. По оценке Владимира Скляра, решение набсовета логично – «мощность в ОЭС есть и должна учитываться». Но теперь, по его мнению, возникают новые ограничения: «Значит ли это, что ГЭХ должен держать мощности НчГРЭС в работе на весь срок модернизации других ТЭС, прошедших отбор?»

Коммерсант