Стоимость СЭС, отобранных на ДПМ ВИЭ в 2021 году, проиндексируют по промышленной инфляции

Вице-премьер Александр Новак поручил Минэнерго РФ совместно с Минэкономразвития, Минпромторгом и ФАС проработать возможность индексации цен новых проектов солнечных электростанций (СЭС) по промышленной, а не потребительской инфляции (список поручений от 4 августа). Речь о СЭС на 775 МВт, отобранных в 2021 году, пишет газета. Стоимость их выработки «в период инвестиционной фазы реализации проектов» будут увеличивать по индексу цен производителей (ИЦП) без учёта ТЭК, следует из документа. В 2021 году ИЦП без учёта ТЭК составила 17,8%, а потребительская инфляция – 8,4%. Ведомства должны внести проект постановления правительства по новой схеме индексации до 19 октября.

На первом отборе ДПМ ВИЭ 2.0 в 2021 году коэффициент эффективности для СЭС на 2023 год составил 5,3 тыс. рублей за 1 МВт*ч (-47% от «предельника»), на 2024 год – 4,3 тыс. рублей (-51%). Формально победителями на отборе стали три компании, поделившие чуть менее 775 МВт. «Юнигрин Пауэр», принадлежащая «Реал менеджмент» Михаила Сиволдаева (эта же структура владеет 54% в «Хевеле»), построит 545 МВт солнечной генерации. Компания «Новая энергия» получила право на ввод 96,36 МВт в Дагестане, а «Солар Ритейл» – 133,48 МВт в Забайкалье. Но, как сообщал «Интерфакс», две последние структуры аффилированы с Solar Systems, которая, в свою очередь, является российской «дочкой» китайской Amur Sirius.

Инвесторы в СЭС просили о дополнительной индексации с весны 2022 года, жалуясь на рост цен на компоненты. Против изменений, тем более только для одного типа ВИЭ, выступало Минэнерго, меру называли неоднозначной и в «Совете рынка». В декабре Минэкономики в целом поддержало повышенную индексацию тарифа новых СЭС и ВЭС на 20% при соразмерном снижении объёма их мощности, чтобы избежать дополнительной нагрузки на потребителей. В конце прошлого года «Юнигрин Пауэр» отодвинула сроки запуска новых проектов на 7–12 месяцев, до середины 2024 и 2025 годов, а «Солар Системс» – на 21–23 месяца, до 2025 и 2026 годов.

Александр Новак поручил после дополнительной индексации провести соразмерное снижение предельных цен выработки для последующих отборов проектов СЭС. На конкурсах осталось разыграть проекты с поставкой мощности в 2029–2035 годах, напоминает газета. По текущим правилам потолок цены для СЭС с запуском в 2029 году – 8,28 тыс. рублей за 1 МВт•ч, а к 2035 году показатель снизится до 6,29 тыс. рублей (в ценах 2021 года). Денежный объём программы строительства СЭС не сократится, но снизится объём ввода мощностей.

Сейчас ведомства и участники рынка обсуждают детали новой схемы индексации. Проблема в том, что Росстат с 2022 года перестал публиковать фактический показатель промышленной инфляции, сейчас Минэкономразвития лишь даёт прогнозы по этому показателю. Г-н Новак поручил Минэкономики «обеспечить направление фактических значений ИЦП без учёта ТЭК за предшествующий год в Минэнерго» и «проработать вопрос публикации фактических значений на регулярной основе».

«Любой сценарий, который когда-либо обсуждался, не приводит к увеличению нагрузки на рынок за счёт одновременной корректировки ключевых параметров программы для будущих периодов», – сказали в Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ).

В «Сообществе потребителей энергии» не поддерживают индексацию платежей для ВИЭ.

«Большинство отраслей в РФ, столкнувшись с текущими экономическими трудностями, преодолевают их самостоятельно, сокращая издержки и прибыль, в полной мере принимая предпринимательские риски, – говорят представители промпотребителей. – Сектору ВИЭ спустя десять лет субсидирования самое время показать свою жизнеспособность, особенно учитывая, что основным критерием эффективности работы сектора является наращивание экспортного потенциала».

Логичнее использовать индекс цен производителей, поскольку этот показатель корректнее измеряет динамику их себестоимости, полагает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим. Однако говорить о стабильном превышении одного из дефлятора над другим некорректно, отмечает он. Так, в прогнозе социально-экономического развития ИЦП без учёта ТЭК за 2022 год составит 10%, в 2023-м – 5,5%, в 2024 – 4,8%, в 2025 – 4,5%. При этом прогноз по потребительской инфляции на 2023 год – 6%, а на 2023–2024 годы – 4%.