Власти пытаются обязать бюджетные организации вовремя платить за услуги ЖКХ

Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил профильным министерствам во главе с Минэнерго не допустить роста задолженности со стороны бюджетных организаций перед генерирующими компаниями, «Россетями» и газовиками. Регуляторам нужно добиться, чтобы финансируемые из федерального бюджета структуры оплачивали счета на 100% и ежемесячно отчитывались перед Минэнерго о своей платёжной дисциплине. В аппарате первого вице-премьера подтвердили, что такое поручение давалось.

Инициаторами меры выступили генерирующие компании, ранее предлагавшие поручить Минфину вести казначейское сопровождение расчётов бюджетных организаций за электроэнергию. В итоге вопрос был включён в повестку совещания по ТЭКу у Владимира Путина 29 апреля, где президент поддержал эту меру.

Бюджетные организации закупают электроэнергию у гарантирующих поставщиков (ГП) и, как правило, имеют хронические проблемы с платёжной дисциплиной. В основном это объясняется неэффективным управлением и недофинансированием из бюджета.

Большая часть задолженности за энергоресурсы среди бюджетников (до 80% от общего объёма) традиционно лежит на структурах Минобороны, но сейчас ситуация улучшается: долг перед поставщиками снизился с 12,036 млрд рублей в начале года до 10,645 млрд рублей на 1 апреля, говорят в ассоциации ГП и энергосбытовых компаний (ЭСК).

В ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны (ЦЖКУ, контролирует расходы на энергоресурсы военных организаций) сообщили, что по поручению Андрея Белоусова Минэнерго разработало порядок предоставления информации о состоянии расчётов за энергоресурсы, Минобороны соблюдает требования. В ЦЖКУ утверждают, что осуществили расчёты со снабжающими организациями в полном объёме и на 13 мая у структуры нет кредиторской задолженности по заключенным контрактам. В ЦЖКУ также сообщили, что лимиты бюджетных обязательств предусмотрены в полном объёме для оплаты энергоресурсов ежемесячно.

В «Россетях» сообщили, что в первом квартале уровень оплаты бюджетными организациями за услуги по передаче электроэнергии составил около 85%. При этом в апреле с учётом поручений президента и правительства уровень расчётов за услуги по передаче электроэнергии по прямым договорам купли-продажи составил 101%. В «Газпром межрегионгазе» оперативных данных по задолженности потребителей за газ не предоставили.

В ассоциации ГП и ЭСК сообщили, что динамика собираемости платежей на рынке в апреле, когда начал действовать карантин, а правительство наложило мораторий на начисление пеней за неоплату ЖКУ, заметно ухудшилась. Так, в целом платежи относительно аналогичного периода прошлого года снизились на 11,1%, в том числе со стороны населения – на 8,4%, со стороны управляющих компаний и ТСЖ – на 15,8%, бюджетных потребителей – на 11%.

В «Совете производителей энергии» сообщили, что уровень оплаты за горячее водоснабжение и теплоснабжение организациями, финансируемыми из федерального бюджета, в апреле составил 85,7%, а за первую неделю мая – 69,5%. «Происходит снижение платежей год к году, хотя основания для снижения уровня расчетов за ЖКУ отсутствуют», – отмечают в ассоциации, добавляя, что решение поставить на контроль платежи за услуги тепло- и электроснабжения бюджетных организаций позволит сократить кассовый разрыв. В «Совете рынка» сообщили, что также считают поручение необходимым. «У бюджетных организаций все расходы расписаны на год вперёд, и если необходимые средства из бюджета выделяются своевременно, то задолженности возникнуть не должно», – полагают там.

Одного поручения об отчётности перед правительством недостаточно, считает Алексей Макрушин, возглавляющий комиссию по развитию ЖКХ общественного совета при Минстрое. Решением проблемы могло бы стать введение субсидиарной ответственности бюджета за оплату энергоресурсов бюджетными организациями, чтобы снабжающая организация при неплатежах могла бы просить прямой выплаты из бюджета. На бюджетных потребителей приходится не более 10% от общего потребления энергоресурсов, замечает Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». Традиционно такие потребители могут «плавать по графику платежей внутри года», но обязательства за год, как правило, выполняются полностью, добавляет он. «Скорее всего, речь идёт об улучшении дисциплины внутри года, учитывая, что второй квартал имеет такие экстраординарные условия», – считает он.