Верховный суд поддержал противников сжигания мусора в Татарстане

6 февраля судебная коллегия ВС РФ по административным делам рассмотрела апелляционную жалобу правительства Татарстана на решение суда первой инстанции. В сентябре 2019 года ВС республики отменил территориальную схему по обращению с отходами в части размещения мусоросжигательного завода в поселке Осиново (пригород Казани), а также полигона захоронения золошлаковых отходов в нескольких километрах от Казани и жилых комплексов «Радужный» и «Салават Купере». Заявителями выступила инициативная группа, состоящая из более чем ста жителей Казани и поселка Осиново. Они смогли доказать в суде, что решение о строительстве МСЗ принималось без учёта мнения граждан. Тогда суд указал, что текст территориальной схемы не был сопровожден сообщением о том, что документ является нормативно-правовым актом и вынесен на обсуждение. Также не было информации о сроках этих обсуждений и адреса для принятия предложений и замечаний граждан.

Напомним, в рамках проекта «Чистая страна» в РФ предусмотрено строительство пяти МСЗ: четырёх в Московской области, одного – в Татарстане. Завод в республике стоимостью 28 млрд рублей рассчитан на сжигание до 550 тыс. тонн мусора в год. Завершение строительства запланировано на 2022 год. Строительство таких предприятий негативно воспринимается не только жителями мест, где они должны появиться, но и экологическими активистами по всей стране. Они выходят на митинги с требованием отказаться от строительства МСЗ, которые, по их мнению, вредят экологии, и пойти по пути раздельного сбора и переработки отходов.

Представитель правительства Татарстана Фарида Мухамадиева заявила, что кабмин не согласен с судебным решением. По её словам, на момент утверждения территориальной схемы правительством РФ не был установлен порядок проведения общественных обсуждений, поэтому на чиновниках «не лежала обязанность их проводить»: «Но в целях доведения проекта терсхемы до населения проект всё же был размещён на сайте министерства. Кому это было интересно, кто этим вопросом занимался – они видели». Г-жа Мухамадиева также указала, что жители знали о планируемом строительстве МСЗ, потому что «в СМИ были публикации на эту тему»: «Было большое количество обращений граждан, которые касались непосредственно строительства завода, а по проекту терсхемы замечаний не было». По её мнению, доступ к информации «уже означает возможность её общественного обсуждения».

Судья Людмила Калинина обратила внимание, что территориальная схема была утверждена в марте 2018 года, а постановление правительства принято 22 сентября: «Что же вам мешало в течение года провести общественные обсуждения?» «Обсуждение – это не только доведение информации до населения, оно также предполагает какую-то обратную связь», – поддержал её судья Игорь Зинченко.

В итоге судебная коллегия оставила решение ВС Татарстана без изменений.

– Эта победа – психологическая поддержка тех, кто недоволен строительством МСЗ, – считает координатор ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «РазДельный сбор» Анна Гаркуша. – Она показывает активистам из других регионов, что надо быть активнее и бороться за свои права».

Г-жа Гаркуша отмечает, что теперь у населения появится больше возможностей изучить новую терсхему и выработать замечания при помощи экспертов. Впрочем, по её мнению, решение Верховного суда не означает, что власти откажутся от строительства завода. С ней соглашается руководитель ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин: «Решение о строительстве заводов уже принято, запланированы средства на финансирование проекта, поэтому я сомневаюсь, что правительство Татарстана просто откажется от него. Но теперь нужно будет провести дополнительное общественное обсуждение».

«Сегодня ведется обсуждение новой территориальной схемы», – подтвердили предположения экспертов в пресс-службе Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана. Документ также предусматривает строительство к 2022 году под Казанью мусоросжигательного завода мощностью 550 тыс. тонн в год. Рядом будет размещен полигон захоронения золошлаковых отходов вместимостью 3,3 млн тонн. Терсхема также предполагает строительство в Татарстане ещё пяти «установок небольшой мощности по термическому обезвреживанию отходов» в составе экологических технопарков. Их предлагается разместить в Верхнеуслонском, Арском, Алексеевском, Елабужском и Лениногорском районах Татарстана. На сжигание планируется отправлять около 30% всего мусора в республике начиная с 2022 года.

Коммерсант