ЕЦБ: «Углеродный налог ЕС обойдётся экспортёрам РФ до 1,2% от стоимости товаров»

Согласно исследованию аналитиков ЕЦБ Жоффруа Долфина и Джанлуиджи Ферруччи «CBAM ЕС: последствия для государств-членов и торговых партнёров», влияние введённого трансграничного углеродного налогообложения (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) на стоимость импортируемых странами Евросоюза товаров будет относительно небольшим. Используя данные о торговле между ЕС и его партнёрами за 2021 год, то есть до начала внедрения механизма, они рассчитали предполагаемый сбор за выбросы углерода, который будет взиматься с продукции, подпадающей под новое регулирование.

Как поясняет Ъ, после окончания двухлетнего переходного периода CBAM начал полноценно действовать в ЕС с 1 января 2026 года. При ввозе регулируемых товаров рассчитывается объём выбросов парниковых газов, допущенный при их производстве. За него должен быть уплачен так называемый углеродный налог путём покупки сертификатов, выпущенных в рамках европейской системы торговли квотами на выбросы (ETS). Сертификаты приобретают экспортёры, а также компании из ЕС, когда они переносят производство в страны с низкими требованиями к углеродоёмкости продукции. Производители из ЕС при этом получают квоты на «бесплатные» выбросы. Смысл механизма – обеспечение паритета между иностранными и внутренними производителями ЕС (последние с точки зрения экологии регулируются жёстче).

Пока СВАМ охватывает шесть отраслей: чёрную металлургию, производителей алюминия, цемента, электроэнергии, удобрений и водородного топлива. Механизм будет расширяться – к 2034 году 100% импортируемой в ЕС продукции должно облагаться углеродным налогом. По данным Еврокомиссии, на начало 2026 года 98% от общего объёма товаров, подпадающих под регулирование, составляла металлургическая продукция.

Исследователи подсчитали, что налог в среднем добавляет 0,1% к стоимости продукции производителей ЕС и 1,2% – экспортёров. К 2030 году, когда СВАМ будет расширен, участников рынков ждет более серьёзное увеличение издержек. Но коснётся оно в основном импортёров из стран ЕС – по оценке аналитиков ЕЦБ, нагрузка на них вырастет в четыре – восемь раз по сравнению с текущим уровнем. Впрочем, эти суммы авторы работы называют скромными с учётом нынешних пока незначительных затрат.

Что касается экспортёров, то расширение CBAM необязательно повлечёт существенный рост стоимости товаров, а скорее увеличит круг поставщиков, на которых распространится действие механизма. Это «отражает тот факт, что страны, как правило, специализируются на производстве и экспорте узкого набора товаров», указывают исследователи.

«С этими расчётами можно согласиться, но с оговорками», – говорит директор группы операционных рисков и устойчивого развития компании Kept Евгений Тананайко. Он отмечает, что авторы берут в качестве базового постпандемийный 2021 год, на который пришёлся высокий отложенный спрос на основные торгуемые товары, в том числе сталь, то есть возможен «эффект высокой базы».

Эксперт также отмечает, что конкурентоспособность производителей из ЕС «вызывает вопросы» с учётом тенденций 2022–2024 годов и снижения производства. Ответственный секретарь комитета РСПП по климатической политике и углеродному регулированию Иван Жидких согласен, что прямое влияние CBAM на российских экспортёров носит ограниченный характер. По его оценке, при сохранении объёмов торговли к 2035 году их суммарные платежи составят не более €2 млрд.