Только 65% участников федпроекта «Чистый воздух» утвердили планы по квотированию выбросов

31 декабря 2026 года завершается эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в 12 самых грязных промышленных городах РФ – участниках федпроекта «Чистый воздух». К этому сроку квотируемым объектам необходимо достичь установленных для них квот выбросов, что должно привести к снижению загрязнения воздуха не менее чем на 20% от уровня 2017 года.

Однако, по данным Росприроднадзора, сейчас даже планы мероприятий по достижению квот утверждены только для 136 объектов, или 65%. Наиболее высокая доля утверждённых планов – более 70% – зафиксирована в Красноярске, Липецке, Медногорске и Норильске. Наименее активно планы утверждаются в Братске, Челябинске и Чите – в этих городах показатель ниже 50% от общего количества квотируемых объектов. «Практика показывает, что часть предприятий формально подходит к разработке планов и представлению подтверждающих документов», – констатировали в Росприроднадзоре.

С 1 сентября 2023 года к эксперименту в рамках федпроекта подключились ещё 29 городов. Новым участникам проекта предстоит до конца 2036 года сократить уровень загрязнений вдвое к показателям 2020 года. Квоты в эксперименте вводятся для объектов, относящихся к первой и второй категории негативного воздействия на окружающую среду, – это предприятия, которые оказывают значительное воздействие на качество атмосферного воздуха (крупные промпроизводства, металлургические и химические предприятия, теплоэлектростанции, цементные заводы и т. д.). Всего в крупных промышленных центрах в эксперименте участвуют 210 таких объектов.

Ранее федпроект «Чистый воздух» неоднократно критиковали за постоянный сдвиг сроков, неполноту данных о ходе мероприятий и несовершенство регулирования, не исправил положение и 2026 год – к установленному сроку (31 декабря 2025 года) системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ внедрили лишь на 40% объектов, обязанных это сделать. Минприроды тем не менее уже предложило распространить ФП на всю страну.

Чтобы подтолкнуть участников эксперимента к выполнению требований федпроекта, правительство уже предлагало ввести оборотные штрафы за нарушение квот. Очевидно, что статистика Росприроднадзора способна обострить эту дискуссию, отмечает Ъ. Как заявил замглавы комитета по экологии Госдумы Александр Коган, работа над законопроектом о введении оборотных штрафов на уровне правительства и Госдумы идёт (принят в первом чтении). Сейчас документ дорабатывается, по нему уже достигнуты основные договорённости.

«Вопрос проверки реализации планов мероприятий и юрлиц по достижению квот стоит на особом контроле», – подтвердили в Минприроды: в еженедельном формате проходят совещания, в которых принимают участие в том числе надзорные ведомства – Росприроднадзор, Роспотребнадзор и Генпрокуратура.

Невыполнение требований «Чистого воздуха» объясняется рядом проблем, считает гендиректор компании «ENV-Консалтинг» Ирина Дёмина. Среди них отсутствие работающих инструментов господдержки и короткий трёхмесячный срок, отведённый на разработку планов, – он подходит как раз для формирования формального перечня мероприятий «с примерной, часто завышенной оценкой их эффективности». К тому же существует фундаментальная проблема: достижение квот измеряется на источниках выбросов, тогда как улучшение качества воздуха фиксируется на постах Росгидромета, и эти показатели могут не совпасть. «Достижение квот случится, а концентрации загрязняющих веществ в городах не снизятся», – отмечает эксперт.