«Росатом» с 1 марта хочет стать монополистом в сборе бытовых батареек через «Почту России»

ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО, входит в «Росатом»), получивший в 2019 году статус единого оператора по переработке токсичных отходов 1-го и 2-го классов опасности, хочет единолично собирать бытовые батарейки у населения. Оператор обсуждал такой сценарий с участниками рынка после совещания в Минприроды (редакция видела протокол от 26 ноября). Фактически ФЭО предлагает забрать у импортёров батареек функционал по их сбору, транспортировке и утилизации.

По сути, импортёры батареек больше не смогут за свой счёт устанавливать контейнеры в магазинах и вывозить их на заводы для переработки. Сейчас в рамках расширенной ответственности производителя (РОП) импортёр может таким способом выполнять норматив переработки и не платить экосбор (20% от объёма продаж). ФЭО с 1 марта 2022 года по 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» останется единственным оператором, имеющим право утилизировать токсичные отходы, включая батарейки. По задумке «Росатома» импортёры будут заключать прямой договор с ФЭО на сбор и утилизацию и оплачивать его услуги по тарифу, который пока неизвестен даже оценочно. Для этого ФЭО предлагает внести поправки в 89-ФЗ, в частности, дать ему право обеспечивать норматив утилизации по договору с импортёром.

Более того, ФЭО выдвинул предложение обязать магазины получать паспорта опасности на контейнеры с батарейками, следует из протокола встречи участников отрасли на базе оператора (редакция видел документ от 19 ноября). По документу, ФЭО рассматривает в качестве новой базы сбора батареек отделения «Почты России».

Для создания с нуля 38 тыс. пунктов сбора потребуется не менее 380 млн рублей только на закупку контейнеров, оценивает Вячеслав Нечаев из ТИАР-Центра.

Ранее «Росатом» не проявлял интереса к сбору и переработке бытовых отходов. Как говорят источники газеты, госкорпорация предлагала лишь наблюдать за движением батареек на своей платформе. Собеседники не понимают, почему теперь «Росатом» начал бороться за столь маленький рынок. В 2020 году, по данным Росприроднадзора, в рамках РОП по нормативу было утилизировано 1,39 тыс. тонн батареек и аккумуляторов. В год в РФ ввозят 20 тыс. тонн батареек. При средней стоимости сбора, транспортировки и утилизации в 45 рублей за 1 кг весь объём рынка составляет 900 млн рублей, отмечает Вячеслав Нечаев.

В ФЭО заявили, что на совещании 26 ноября обсуждались возможные подходы по регулированию вопросов обращения с отходами, участники рассмотрели четыре возможных варианта. Протокол отправлен в Минприроды. Там также утверждают, что в новой системе планируется наладить автоматизированный учёт таких отходов. Компании, которые самостоятельно организуют сбор и утилизацию батареек, продолжат свою деятельность, но должны будут представлять информацию в онлайн-систему ФЭО, заверили там.

В «Почте России» заявили, что на начальной стадии обсуждают с «Росатомом» возможность перевозки токсичных отходов. В ФЭО утверждают, что рассматривают с «Почтой России» только возможность перевозки, а не сбора батареек в отделениях.

Вопрос внесения дополнительных изменений в 89-ФЗ требует проработки и разъяснений со стороны Минприроды, говорят в Росприроднадзоре. В Минприроды сказали, что детально не обсуждали с «Росатомом» их предложения.

В Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК, включает в себя производителей элементов питания) сообщили, что против монополизации доступа к рынку переработки отходов от батареек в рамках РОП, но поддерживают мониторинг деятельности переработчиков на платформе ФЭО. Там говорят, что созданная самим бизнесом система сбора эффективна. Однако если только ФЭО единолично будет заниматься процессом сбора и переработки элементов питания, то проекты бизнеса по такому сбору и переработке просто исчезнут, так как, потеряв юридические основания из-за вступающих в марте в силу норм 89-ФЗ, они потеряют и экономическую целесообразность: производители и импортёры будут вынуждены перейти в платёж экологического сбора.

В «Ленте» надеются, что у них сохранится возможность реализовывать проекты по сбору батареек. В группе «М.Видео – Эльдорадо» (контейнеры стоят в 1,2 тыс. магазинов) опасаются, что не смогут продолжать развивать программу в новых условиях, хотя она эффективно работает. В «Азбуке вкуса» продолжат сбор батареек и по новым правилам.

Коммерсант