Губернатор Ульяновской области запретил повышать коммунальные тарифы

В Ульяновской области в 2021 году заморозят ряд тарифов на коммунальные услуги для населения, сообщила пресс-служба губернатора, отмечая, что речь идёт «о заморозке на 2021 год регулируемых на уровне области тарифов на коммунальные услуги для населения». Указ губернатора № 179 от 27.11.2020 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ульяновской области» 1 декабря размещён на официальном государственном интернет-портале правовой информации.

Документом установлено, что для всех муниципальных образований региона увеличение роста тарифов на водоснабжение и теплоснабжение с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года составит 0,0%. По электроэнергии рост тарифа произойдет с 1 июля 2021 года на 3,4%. Подписывая указ, губернатор подчеркнул, что «на тепловую энергию, газ, водоснабжение, водоотведение и ТКО с 1 января по 31 декабря следующего года регулируемые тарифы останутся на уровне второго полугодия 2020 года, с ростом 0%». В то же время он отметил, что по поводу роста тарифа на электроэнергию «направлено заявление в ФАС России с просьбой согласовать тариф на эту услугу для населения на 2021 год без изменения». По мнению губернатора, «необходимо скорректировать федеральный закон в сторону обязательного согласования с регионами индексации тарифов на электроэнергию либо передать эту функцию на уровень регионов».

Эксперты, отмечая положительное значение сдерживания тарифов, особенно в период пандемии, в то же время высказывают сомнение, можно ли замораживать тарифы на тепло в Ульяновске, который с этого года отнесён к ценовой зоне теплоснабжения. При переходе на альткотельную цена за поставляемую тепловую энергию определяется уже не регулирующим органом областного правительства, как это было ранее, а единой теплоснабжающей организацией, исходя из фактических затрат, но не выше предельного уровня тарифа, который формируется на долгосрочный период и вычисляется, исходя из параметров условной современной локальной котельной (альткотельной) в данном городе. В этой ситуации устанавливается справедливый тариф, для домов, где он завышен, цена поставляемого тепла будет заморожена, где был сильно занижен – произойдёт постепенное незаметное увеличение стоимости. Год назад, 29 ноября 2019 года, губернатором Сергеем Морозовым было подписано распоряжение № 1446р об утверждении графика поэтапного равномерного доведения уровня цены на тепловую энергию до уровня, определяемого по правилам ценовых зон (альткотельной), предусматривающее установление во втором полугодии 2024 года 100% уровень, соответствующий предельному уровню альткотельной.

Готовивший проект указа руководитель регионального агентства по регулированию цен и тарифов Сергей Ципровский (сейчас уже переведённый на пост заместителя министра ЖКХ) пояснил, что в 2021 году стоимость гигакалории по методу альткотельной «существенно снизится, в связи с чем увеличится и количество населения, у кого не потребуется повышать цену услуги». «Насколько мне известно, будет маленький процент населения, кого повышение все-таки коснётся. Это цена в среднем по Ульяновску. Для части будет фактически снижение, для части – заморозка, для части – увеличение, в среднем же по городу будет ноль», – сказал г-н Ципровский.

Директор филиала «Ульяновский» «Т Плюс» Марат Феткуллов заметил, что с ним указ губернатора в части тарифов на теплоснабжение в Ульяновске никто не согласовывал, однако подтвердил слова г-на Ципровского о том, что изменения в экономике страны привели к снижению ставки ЦБ РФ, из-за пандемии упал индекс промышленности, «который тоже участвует в расчёте предельного уровня цены по методу альткотельной», и, соответственно, «расчётная цена будет ниже, а значит, будет больше тех, чьи тарифы будут просто заморожены». «Поэтому, я думаю, особых разногласий с указом нет», – сказал г-н Феткуллов. В то же время он признал, что у части потребителей «цена поставляемого тепла в 2021 году может повыситься, к примеру, у домов, получающих тепло от котельной РЖД», хотя «в среднем цена поставляемого тепла по Ульяновску будет близка к нулю». Директор филиала отметил, что «Т Плюс» работает в соответствии с распоряжением губернатора № 1446, где оговорены сроки и уровни повышения цены тепла, в том числе и в 2021 году, и допустил, что могут появиться граждане, которые обратятся в суд из-за того, что цена за тепло выросла, «и тогда уже суд разберётся, каким документом руководствоваться».

Заметим, калькулятор альткотельной на сайте Минэнерго РФ показывает, что в Ульяновске при использовании природного газа стоимость одной гигакалории теплоэнергии в 2020 году равна 1604,85 рубля, а в 2021 году – 1664,62 рубля.

Ульяновский адвокат Григорий Калёнов, занимающийся хозяйственными спорами и защитой прав потребителя, считает, что указом о заморозке тарифов заложен конфликт, который при определённых условиях может вылиться в обращения в суд жителей города, обнаруживших у себя повышение стоимости за теплоснабжение на фоне объявленной заморозки. «Наверное, это было бы даже и полезно – тогда бы суд расставил все точки над «i» в этом вопросе. Но задача органов власти не закладывать потенциальную возможность конфликта, а постараться его избежать», – сказал адвокат.

Независимый юрист Константин Толкачев, пытавшийся год назад в суде добиться отмены перевода Ульяновска в ценовую зону, заявил, что готов будет оказать помощь тем ульяновцам, у которых цена поставляемого тепла в 2021 году увеличится.

Коммерсант