В ТПП предложили разрешить энергокомпаниями заниматься майнингом

Инициатива снять существующие ограничения прозвучала в ходе заседания комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн Совета ТПП РФ по финансовому рынку и инвестициям. Участники встречи обсудили вопросы повышения тарифов на электроэнергию, введение четвёртой категории надёжности электроснабжения для крупных предприятий, применение принципа take-or-pay («бери или плати»), текущую рыночную ситуацию.

Как заявил в своем выступлении первый заместитель председателя Совета ТПП РФ по финансовому рынку и инвестициям, председатель комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн Сергей Безделов, по итогам 2025 года есть предложение снять действующий запрет на совмещение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями майнинга цифровых валют с такими видами деятельности, как передача электрической энергии, оперативно-диспетчерское управление в энергетическом секторе, производство или торговля электричеством.

«Мы не меняем сути закона, а расширяем его субъектность и совершенствуем администрирование», – пояснил г-н Безделов.

По его словам, предложенный механизм позволит загрузить неиспользованные мощности крупных ПАО и корпораций, повысить в 8–10 раз собираемость налогов, будет способствовать выводу экономики майнинга из тени и ускорит обеление отрасли. Всё вышеперечисленное – это качества крупных компаний, которые они принесут с собой в отрасль промышленного майнинга.

Как пояснил Сергей Безделов газете, инициатива не предполагает пересмотра базовых принципов Федерального закона № 221-ФЗ. Речь идёт о точечном расширении круга субъектов, имеющих право заниматься майнингом. По сути – о расширении администрирования закона.

«Множатся запреты на майнинг в разных частях страны, что не создаёт особых плюсов для энергосистемы и для экономики соответствующих регионов в целом. Так, в прошлом году после запрета на майнинг на юге Иркутской области электропотребление региона снизилось более чем на 5%, что не является позитивным фактом. Всё это происходит на фоне продолжающегося спада реального сектора экономики (промпроизводства) как минимум с прошлого года», – говорит член РАСО и комиссии по майнингу и технологии блокчейн комитета по финансам и инвестициям ТПП Андрей Лобода.

Он отметил, что такие запреты «стимулируют майнеров в принципе не опираться на единую энергосистему, а переходить на собственную распределённую генерацию, что толкает вверх цены для остающихся в ней других промышленных потребителей».

На первый взгляд, предложение ТПП разрешить быть официальными майнерами энергетическим компаниям логично, отмечает издание. Они могут регулировать работу майнинговых ферм, в зависимости от потребностей энергосистемы, плюс такой вид деятельности позволит получить дополнительный доход. А средства энергетикам сейчас очень нужны. Как указано в Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, до 2042 года планируется ввести в эксплуатацию более 88 ГВт новых энергомощностей. Это потребует около 40 трлн рублей инвестиций в генерацию и около 17 трлн рублей – в сетевой комплекс. Кроме того, в России есть не только районы с риском дефицита электроэнергии, но и районы с профицитом мощностей генерации.

Но, с другой стороны, если энергетические компании займутся майнингом, то пока не ясно, как будут учитываться затраты на эту деятельность: покупка оборудования, обслуживание, ремонт, оперативные расходы и прочее. Кроме того, возникают риски снижения надёжности энергоснабжения.

В экспертном сообществе отношение к инициативе ТПП неоднозначное. Как заметил в беседе с «Российской газетой» зампред комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич, без сдерживающих факторов инициатива несёт больше рисков, чем потенциальных выгод. Снятие запрета может спровоцировать конфликт интересов. Энергетические компании выполняют инфраструктурную и социально значимую функцию – обеспечивают надёжность и бесперебойность энергоснабжения. Майнинг же – это высоковолатильный коммерческий бизнес с повышенной нагрузкой на сеть. Если разрешать совмещение, то только при жёстком регулировании, прозрачном раздельном учёте затрат, отдельном тарифном контуре и контроле со стороны регуляторов. В противном случае возникают риски перекрёстного субсидирования и ухудшения условий для конечных потребителей, подчёркивает г-н Станкевич.

По словам директора Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергея Сасима, поскольку риски локальных дефицитов электроэнергии сохраняются, то причины запрета на майнинг для энергетических компаний по-прежнему актуальны. На этом фоне предложение ТПП идёт вразрез с представлениями правительства о приоритетных мерах по сбалансированному развитию энергосистемы. А в условиях низкой налоговой эффективности майнинга вполне понятна второстепенность его энергообеспечения относительно социальных объектов или потребителей с более прозрачным налоговым администрированием.

В Сообществе потребителей энергии резко против инициативы ТПП. Преимущества сетевых, генерирующих и диспетчерских структур или их дочерних и зависимых компаний за счёт доступа к мощности, инсайдерской информации и влияния на параметры и сроки техприсоединения создадут дискриминационные условия для других игроков. Также это сформирует стимулы к переносу центров прибыли энергокомпаний в непрофильный бизнес, что в итоге приведёт к неконтролируемому росту локальных нагрузок и издержек, которые будут перекладываться в цены и тарифы, угрожая надёжности энергоснабжения потребителей, полагают в ассоциации.

Но не все эксперты так категоричны. По мнению аналитика консалтинговой компании «Имплемента» Егора Бозрикова, инициатива ТПП может быть поддержана при условии выстраивания сбалансированного регулирования, учитывающего энергобаланс регионов. При наличии прозрачных правил и механизмов контроля совмещение может способствовать более эффективному использованию избыточной генерации, особенно в изолированных регионах, а также привлечению инвестиций в отрасль.

Схожий взгляд у менеджера группы аналитики в электроэнергетике Kept Вадима Карле. Промышленный майнинг – это электрическая нагрузка, которая может быть размещена в энергопрофицитных районах для снижения тарифной нагрузки на потребителей и улучшения экономических показателей работы генерирующих объектов. Помимо этого, майнинг – это потребители, которые могут снизить неоплачиваемый резерв сетевой мощности, в том числе в тупиковых и неосвоенных центрах питания, полагает эксперт.

Остается понять, может ли положительное решение по инициативе ТПП повлиять на тарифы на электроэнергию и есть ли риск в нём для официальных майнеров, не связанных с энергетическими компаниями. Юрий Станкевич уверен, что, если затраты на майнинг (включая строительство инфраструктуры, модернизацию сетей, потери) частично будут «размываться» в регулируемой деятельности, это создаст давление на тарифы для населения и бизнеса. Особенно в энергодефицитных регионах. Поэтому необходим жёсткий антимонопольный и тарифный контроль.

С точки зрения Егора Бозрикова, если инициатива ТПП пройдёт, то риски – включая перераспределение затрат, рост нагрузки на инфраструктуру и влияние на баланс мощности в пиковые периоды – будут минимизированы государством. При этом он не исключает аффилированности энергетических майнеров, как единого центра принятия решений, что может привести к перекрёстному субсидированию и искажению тарифов.

Сергей Сасим считает, что дополнительный полезный отпуск электроэнергии будет способствовать уменьшению перекрёстного субсидирования и снизит экономически обоснованный тариф на передачу.