Энергетики предлагают повышать экологичность генерации, внедрив механизм эко-КОММод

В ассоциации «Сообщество потребителей энергии» (АСПЭ) предложения СПЭ по введению эко-КОММод ожидаемо раскритиковали. Директор ассоциации Валерий Дзюбенко подчеркнул, что в рыночных механизмах – конкурентном отборе мощности (КОМ) и на рынке на сутки вперёд (РСВ) – уже «зашиты» возможности для получения сверхприбылей, поскольку цена формируется самыми дорогими электростанциями, давая возможность высокоэффективным генерирующим объектам хорошо зарабатывать. По его словам, фактически это финансовый ресурс, чтобы производить ремонты и осуществлять инвестиции, в том числе в экологические мероприятия.

«Все нерыночные платежи, такие как договоры на поставку мощности и их аналоги (в т. ч. КОММод), предусматривались как разовые, до момента появления рынка. Рынок в России заработал, но нерыночные платежи остались. То есть потребители фактически платят дважды – в рамках рыночных механизмов и так называемых инвестиционных сборов. Напомню, что и сама промышленность сегодня также вынуждена оплачивать кратно подорожавшие экологические мероприятия. За помощью энергетикам логично было бы обращаться к государству, а не перекладывать экоплатежи напрямую на потребителей», – подчеркнул г-н Дзюбенко.

«Эксперт» направил запросы в Минэнерго и Минприроды с просьбой прокомментировать предложения генкомпаний, но не получил ответов.

Идея энергетиков выглядят обоснованной, поскольку на 2026–2030 годах уже утверждён заметный рост экоплатежей для ТЭК, а это снижает инвестиционные возможности компаний, говорит директор департамента инжиниринга Kept Александр Винокуров.

«Мораторий фактически фиксирует регулирующую среду и снижает риск того, что дополнительные платежи будут вытеснять инвестиции в модернизацию и новое строительство», – подчеркнул аналитик.

Плюсом эко-КОММод Александр Винокуров назвал «равномерное и предсказуемое» распределение экологической нагрузки по времени: такой механизм позволяет заранее закладывать расходы на экологию в экономику энергопроектов и целенаправленно формирует под них финансирование.

Экологическую политику государства необходимо переориентировать под кризисные условия: замедление экономического роста, высокие ставки и инфляционные издержки, считает эксперт по энергетике Кирилл Родионов. Аналитик согласился, что в нынешних условиях отказ от увеличения экологической нагрузки энергетикам необходим. При этом, как отмечает г-н Родионов, властям нужно перейти от механизма «плетки» к сотрудничеству с компаниями по типу государственно-частного партнёрства по экологической безопасности. Он напомнил, что сейчас расходы бюджета на экологические мероприятия составляют всего около 0,1% ВВП.

СПЭ также предлагает установить мораторий на ужесточение экологического и климатического законодательства, в том числе на рост сборов за выбросы СО₂, на период строительства новых электростанций в рамках Генсхемы размещения энергообъектов до 2042 года. Как отметил директор СПЭ Дмитрий Вологжанин, реализация такой меры необходима для защиты инвесторов, вкладывающих средства в развитие электроэнергетики. Минэнерго оценивает инвестиции в строительство новой генерации общей мощностью 88 ГВт до 2042 года почти в 50 трлн рублей. Источники финансирования энергостроек пока финально не определены.

Дмитрий Вологжанин указал на «вымывание» огромной части инвестресурса на экологические мероприятия. По оценке ассоциации, в 2024–2030 годах энергокомпании потратят 388 млрд рублей на выполнение только двух обязательных экологических требований – сокращение выбросов по федеральному проекту «Чистый воздух» и на внедрение наилучших доступных технологий (НДТ). Помимо этого, компании также платят за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Ставки платы за НВОС к 2030 году для промышленных предприятий должны вырасти вдвое, при этом для отдельных отраслей (например, для металлургов и золотодобытчиков) с учётом повышающих коэффициентов общая экологическая нагрузка может увеличиться в 20–25 раз.

В зоне присутствия проекта «Чистый воздух» находится около 40% всей генерации электроэнергии Сибири, подчеркнул Дмитрий Вологжанин. Директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов сообщил, что в 29 городах проекта «Чистый воздух» расположены 30 ТЭС, из которых 17 – угольные. В ближайшие годы, по словам чиновника, ничего не поменяется, поскольку в этих городах не появятся альтернативные ресурсы – например, считающийся более экологичным топливом газ. Ежегодную финансовую нагрузку на энергетическую отрасль от выполнения всех без исключения экологических требований министерство оценило в 280 млрд рублей.

С галопирующим ростом энергопотребления в Сибири и необходимостью строить новую генерацию сократить выбросы наполовину, как это предусмотрено проектом «Чистый воздух», просто невозможно, считает Дмитрий Вологжанин.

«Нам нужно больше строить (электростанций – ред.), больше вырабатывать (электроэнергии – ред.), но тогда и выбросы должны увеличиваться. А программа «Чистый воздух» этого не предусматривает», – отметил он. Глава ассоциации предложил выработать индивидуальный подход к квотированию выбросов в зависимости от операционной деятельности компаний.

Андрей Максимов также указал на необходимость корректировки проекта «Чистый воздух» из-за потребности в увеличении выработки электроэнергии. Он отметил, что в целом такой диалог с Минприроды идёт, как и обсуждение корректировки механизма расчёта квот на выбросы.