Минэнерго предлагает ограничить рост экоплатежей для предприятий ТЭК уровнем инфляции

Минэнерго направило письмо первому вице-премьеру Денису Мантурову, а также вице-премьерам Александру Новаку и Дмитрию Патрушеву, в котором предлагает провести совместное совещание с Минприроды, Минсельхозом и другими заинтересованными ведомствами по вопросам экосборов, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с инициативой Минэнерго. Ключевым предложением от Минэнерго на этом совещании станет установление моратория на повышение выше инфляции всех экологических платежей для предприятий ТЭК до момента стабилизации российской экономики.

Минэнерго подчёркивает, что в настоящее время электроэнергетика находится в состоянии недофинансирования и недоинвестирования при одновременной высокой социальной значимости этой отрасли для населения и промышленности. Объём требуемого финансирования на модернизацию электроэнергетики Минэнерго оценивает в 42 трлн рублей к 2042 году.

«Ужесточение экологических требований требует от хозяйствующих субъектов электроэнергетической отрасли вкладывать значительные средства в глубокую и не всегда эффективную модернизацию оборудования в условиях недофинансирования и отсутствия современных технологий», – отмечает министерство. Действующие и планируемые нормы природоохранного законодательства могут добавить ежегодную нагрузку на электроэнергетическую отрасль в сумме свыше 280 млрд рублей, подсчитали в Минэнерго.

Также министерство указывает на тяжёлое финансово-экономическое состояние угольной промышленности: «По итогам семи месяцев 2025 года совокупные убытки составили 225 млрд рублей., что в 72,5 раза больше совокупных убытков угольной отрасли за аналогичный период прошлого года (3,1 млрд рублей) и уже в 2 раза больше, чем совокупные убытки угольной отрасли за весь 2024 год. С 2024 года плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) характеризуется устойчивым ростом, эквивалентным к 2030 году 355% (с 1,7 до 6,2 млрд рублей), источники покрытия которых не определены».

Между тем из-за последних законодательных изменений в экологической сфере для электроэнергетики возникло несколько новых вызовов. Так, федеральный проект «Чистый воздух» расширен на 29 новых городов, где цель по сокращению выбросов от объектов, в том числе ТЭС, – на 50% к 2036 году от уровня 2020 года. Для соответствия этому уровню отрасли потребуется вложить 183 млрд рублей.

Кроме того, ожидается 10-кратный рост ставок платы за забор водных ресурсов из объектов, находящихся в федеральной собственности, а также увеличение до 10 повышающего коэффициента к ставкам платы за забор водных ресурсов для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов (действующий коэффициент – 1,1). Для ТЭС это может означать дополнительные расходы более 19 млрд рублей только за один отчётный год. Также ГЭС вынуждены осуществлять компенсационные мероприятия на водных биоресурсах, ежегодный размер которых оценивается примерно в 201 млрд рублей, отмечает Минэнерго.

Отдельной проблемой министерство обозначает дополнительные платежи по договорам подачи воды в рамках закона «О мелиорации земель». Ряд энергокомпаний обратились в Минэнерго и сообщили, что подведомственные Минсельхозу организации, эксплуатирующие мелиоративные системы, «фактически требуют оплатить один и тот же ресурс дважды исходя из стоимости, определяемой от объёмов воды, проходящей транзитом через гидротехнические сооружения».

Остроугольной проблемой в письме Минэнерго обозначен готовящийся многократный рост ставок платы за НВОС, которые утверждены на 2026–2030 годы распоряжением правительства РФ от 1 сентября 2025 №2409. В письме подчёркивается, что этот документ не проходил процедуры оценки и согласования с Минэнерго и Минпромторгом, поэтому «в нём не были учтены экономические последствия и все аспекты его влияния на электроэнергетическую отрасль».

Минэнерго оценивает затраты электроэнергетики на НВОС в 2025 году в 692 млн рублей. В 2026 году эти ставки возрастут до 5,3 млрд рублей, а в 2030 году составят около 92 млрд рублей (рост более чем в 132 раза). Суммарно в период 2026–2030 годов плата отрасли за НВОС превысит 183,5 млрд рублей.

Нефтегазовая сфера также столкнётся с резким ростом экоплатежей из-за ставок НВОС. Прогнозный перерасчёт платы для некоторых нефтегазовых компаний может привести к росту соответствующих затрат за 2026–2030 годы до 250% в блоке «Разведка и добыча» и до 130% в блоке «Нефтехимия и нефтепереработка», подсчитали в Минэнерго.

Кратное повышение платы за НВОС может вызвать отток инвестиций и ухудшение инвестиционного климата и в нефтегазовом комплексе, отмечает министерство. Сейчас нефтегаз несёт высокую фискальную нагрузку, борется с санкционным давлением, компании отрасли тратят деньги на закупку, модернизацию и обновление оборудования. «Новые ставки неизбежно повлекут увеличение себестоимости выполняемых работ и услуг, стоимости получаемой продукции, что в свою очередь может стать причиной для повышения цен на энергоресурсы», – считают в Минэнерго.

Учитывая все обстоятельства, Минэнерго предлагает провести совместное совещание с участием Минприроды, Минсельхоза и других заинтересованных ведомств по вопросу роста экоплатежей для предприятий ТЭК. Ключевым предложением от Минэнерго на этом совещании станет: «установление моратория на рост всех экологических платежей для предприятий ТЭК в целом и электроэнергетической отрасли в частности в объёме, превышающем рост таких платежей выше инфляции на период до стабилизации текущей макроэкономической ситуации».

Ранее представители бизнеса множество раз обращали внимание профильных ведомств на несвоевременность и высокий темп роста экоплатежей, в частности по НВОС. Российский союз промышленников и предпринимателей публично критиковал Минприроды за повышение ставок по НВОС, называя их беспрецедентными, указывая на и без того неустойчивое финансовое состояние компаний на фоне непростой макроэкономической и геополитической ситуации.

Минприроды отвечало, что внедрение новой системы экоплатежей простимулирует бизнес к модернизации производств и переходу на зелёные технологии, а также к сокращению вредных выбросов.

«Предлагаемое пятиэтапное повышение прозрачно и справедливо. Оно даст бизнесу время адаптироваться и направить ресурсы на модернизацию, а государству – получить дополнительные доходы на реализацию природоохранных программ, что в конечном итоге улучшит качество жизни миллионов россиян. При этом для предприятий, обеспечивающих проведение мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, внедрение наилучших доступных технологий, соблюдающих установленные нормативы, предусмотрен ряд льгот при исчислении платы», – поясняли в Минприроды свою позицию по вопросу роста ставок по НВОС.