ФАС предложила ввести эталоны затрат в сбыте тепла с 2026 года с учётом переходного периода

ФАС считает необходимым на первоначальном этапе распространить метод эталонов для одной из составляющих тарифов на тепло – сбытовой деятельности компаний.

Существующая система регулирования характеризуется значительными различиями в сбытовых расходах между организациями, работающими в схожих условиях. Это приводит к дискриминации отдельных субъектов, создает непрозрачность в расчётах и увеличивает риск экономически необоснованных тарифов – проект направлен на устранение таких различий, говорится в сопроводительных материалах к нему.

Суть предлагаемого ФАС подхода заключается в том, что нормируются расходы компании для осуществления её деятельности. Кроме того, будут определены базовые составляющие затрат, которые могут применяться к организациям с различными масштабами деятельности. В таких случаях возможно внедрение регулирования тарифов методом эталонов с учётом таких параметров, как количество потребителей и региональные особенности, описали в ФАС предлагаемые изменения.

В ходе разработки проекта служба проанализировала основные технико-экономические параметры во всех субъектах РФ, в результате были сформированы 25 кластеров регионов по схожим компонентам затрат. Применение эталонного метода показало сокращение разброса величины расходов на сбыт тепловой энергии регулируемых организаций с 14 до 4 раз, приводятся результаты в сообщении ФАС.

Внедрение изменений и достижение стабильной унификации расчётов планируется с 2026 года, с учётом предусмотренного переходного периода. Тарифы на отопление для населения будут, как и прежде, устанавливаться с учётом всех ограничений предельных индексов платы граждан.

В теплоэнергетике РФ с 2018 года началось внедрение метода «альтернативной котельной» и формирование ценовых зон теплоснабжения. Методика подразумевает переход от государственного регулирования тарифов к установлению только предельного уровня цены для конечного потребителя. Цена рассчитывается исходя из того, во сколько тепловая энергия могла бы обойтись потребителям в случае строительства ими собственной котельной.

Как говорилось в презентации Минэнерго РФ, к концу 2023 года к ценовой зоне теплоснабжения было отнесено 39 городов в 18 регионах России, включая четыре города-миллионника (по состоянию на апрель 2024 года – уже 43 города). Фактический размер инвестиций в 2018–2023 годах составил 78,8 млрд рублей. Минэнерго оценивало суммарный рост инвестиций по сравнению с тарифным регулированием в 2,4–4 раза.

В презентации энергокомпании «Т Плюс», представленной в ходе круглого стола на форуме «Российская энергетическая неделя» в сентябре 2024 года, говорилось, что на метод «альткотельной» в России перешли 44 города, а объём инвестиционных обязательств по ним составил 335 млрд рублей (рост в 2,6 раза от достигнутого до этого уровня инвестиций).