II этап создания российской системы климатического мониторинга отложен из-за отсутствия денег

«К сожалению, не всё удалось, как мы хотели, потому что финансирование второго этапа ВИП ГЗ (важнейший инновационный проект государственного значения – ред.) на сегодняшний день отложено. Мы продолжаем работу с правительством РФ для того, чтобы максимально быстро выйти из этой небольшой кризисной финансовой ситуации, поскольку значимость ВИП ГЗ и результативность этой деятельности мы уже все ощутили», – сказала г-жа Петрунина 26 ноября в ходе заседания комитета РСПП по климатической политике и углеродному регулированию.

Позже в ходе заседания выступил специальный представитель президента РФ по вопросам климата Руслан Эдельгериев.

«Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы было прервано финансирование. Если невозможно в полном объёме (обеспечить финансирование – ред.), нужно хотя бы в минимальных размерах, как минимум для поддержки коллективов, для поддержания тех процессов, которые контрпродуктивно прерывать», – подчеркнул он, отметив, что речь идёт прежде всего о процессах наблюдения за экосистемами.

«Тем более нужно понимать, что все результаты, которые мы получаем от ВИП ГЗ, они практически все применимы в целом для отраслей. И ещё более важно, учитывая, что мы приняли 6 статью (Парижского соглашения – о международном углеродном рынке – ред.). Те данные, которые мы получаем в рамках работы по ВИП ГЗ – методики, стандарты, технологические решения, это все экспортные позиции, это всё то, что будет обслуживать 6 статью, особенно природно-климатические проекты», – добавил г-н Эдельгериев.

Как пишет «Коммерсант», первый этап работ, который завершается в этом году, обошёлся в 10 млрд рублей и позволил уточнить данные о выбросах и поглощениях парниковых газов. Второй предполагает продолжение этой работы до 2030 года и продвижение её результатов на международном уровне. Сейчас, по данным газеты, на новую фазу проекта выделено менее 1 млрд рублей, при этом объём средств, необходимых для его реализации, оценивается в 28 млрд рублей. Впрочем, в правительстве обещают уже в следующем году объединить «климатическую» программу с программой по энергоэффективности, решив и вопрос их финансирования.

На заседании комитета РСПП по климатической политике и углеродному регулированию бизнес и экспертное сообщество заявили о том, что рассчитывают на запуск второго этапа создания национальной системы мониторинга климатически активных веществ. Реализация первого этапа этого климатического мониторинга началась в 2022 году. Ключевой целью проекта тогда было заявлено повышение эффективности мер в области климатической политики. Среди итогов работы учёных из 50 научных институтов – создание новых национальных коэффициентов для расчёта выбросов парниковых газов и изменение подхода к учёту поглощений. Уточнённые данные уже легли в основу кадастра антропогенных выбросов, который РФ подаёт как отчётный документ в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Первый этап создания мониторинга финансировался в рамках федерального проекта «Политика низкоуглеродного развития» и стоил около 10 млрд рублей. Как указывает «Интерфакс», применение национальных коэффициентов обнаружило, что нетто-выбросы парниковых газов в РФ на 34% ниже, чем считалось ранее (на основе коэффициентов ООН). Отмечалось, что в связи с выявленным уточнением экономия на декарбонизации в ценах 2021 года для бюджета РФ составит 3 трлн рублей, для всей экономики РФ – 4,5 трлн рублей.

Как отметила Ирина Петрунина, результаты реализации первого этапа ВИП ГЗ были представлены на COP29 в Баку и «пользовались большим интересом у зарубежных экспертов, в том числе у наших партнёров из стран БРИКС».

Представители научного сообщества настаивают на важности непрерывности мониторинга и своевременной реализации второго этапа проекта. Поддерживает эти тезисы и бизнес, пишет Ъ. Как рассказал газете председатель комитета по климатической политике и углеродному регулированию РСПП Андрей Мельниченко, второй этап проекта обеспечит «справедливую и объективную оценку выбросов и поглощений парниковых газов в России в долгосрочной перспективе». «Кроме новых исследований второй этап направлен на закрепление и обоснование на международном уровне результатов первого этапа, которые стали колоссальным научным достижением для нашей страны. Это важно для позиционирования России на мировой арене как оказывающей относительно небольшое воздействие на климат», – отметил г-н Мельниченко.

Дальнейшее финансирование этой работы предполагается в рамках нового федерального проекта «Низкоуглеродное развитие» в рамках нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика». По данным Ъ, на второй этап создания мониторинга в федпроекте предусмотрено суммарно 956 млн рублей на период до 2030 года, в том числе 195 млн рублей на 2025 год и 203 млн рублей на 2026 год. При этом, по оценкам, которые приводили в Минэкономики, на второй этап мониторинга требуется 28 млрд рублей. «Сейчас мы подводим итоги первого этапа проекта за 2022–2024 годы и определяемся со структурой дальнейших задач и потребностей в их финансировании на втором этапе в 2025–2030 годах. Мы находимся в постоянном диалоге с представителями Минфина. Вопрос финансирования второго этапа находится в проработке», – заявили в Минэкономики.

Неготовность Минфина выделять больший объём средств в условиях жёсткого бюджета может быть связана с общей неопределённостью участия России в международных климатических проектах в долгосрочной перспективе, отмечает газета. Не вполне ясным выглядит и будущее Парижского соглашения, из которого, как ожидается, выйдут США. Впрочем, по оценкам бизнеса и экспертов, продление проекта важно и для климатического регулирования внутри страны: без точных данных о «климатических» воздействиях формирование и достижение национальных целей по углеродной нейтральности, как следует из обсуждений, фактически не имеет смысла.

ВИП ГЗ «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ» был утвержден правительством РФ в ноябре 2022 года. Предполагается, что система будет аккумулировать данные о концентрации климатически активных веществ в атмосфере, их влиянии на глобальный и региональный климат. Данные станут основой для дальнейших управленческих решений в области ограничения выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата. Получаемые данные будут отражаться в национальной климатической отчётности (кадастр парниковых газов, двухгодичные доклады, национальные сообщения и т.п.) для международного признания.