Минэнерго хочет изменить цели программы энергоэффективности с учётом санкций

Изданию удалось ознакомиться с протоколом заседания рабочей группы Госсовета по теме энергоэффективности от 18 апреля. Согласно документу, Минэнерго, Минтранс и Минпромторг выступают против разработки отраслевых федеральных проектов (ФП) в составе госпрограммы повышения энергоэффективности РФ до 2035 года. Разработчик госпрограммы – МЭР. Министерства считают, что ФП – избыточны, поскольку дублируют действующие стратегические документы. Только Минстрой направил в МЭР свои предложения, следует из протокола.

МЭР разрабатывает программу повышения энергоэффективности с 2021 года по поручению президента. Срок утверждения – 30 июня 2023 года. Программа включает общеотраслевой план действий, а также отраслевые ФП, в которых содержатся целевые показатели, меры их достижения и источники финансирования. Цель госпрограммы – снижение энергоёмкости ВВП на 35% к 2035 году по отношению к 2019 году.

Электроэнергетика и теплоэнергетика – самые энергоёмкие отрасли. Однако, по мнению Минэнерго, «количественная оценка снижения энергоёмкости ВВП и изменение распределения вклада отраслей экономики в данное снижение требуют пересмотра». Параметры программы нужно изменить с учётом «макроэкономической конъюнктуры, ограничений и санкционного давления, уровня энергоэффективности существующего энергооборудования, смены приоритетов от энергоэффективности к гарантированному обеспечению энергобезопасности».

На совещании замминистра энергетики Павел Сниккарс также отметил, что 87% генерации РФ приходится на низкоуглеродные источники (39% – АЭС, ГЭС и ВИЭ, а 48% – газовые ТЭС). По его словам, в РФ обновляются электросети, снижаются потери в них, а также проходит модернизация ТЭС и их строительство на российских газовых турбинах, в результате чего «существенно обновляется оборудование, увеличивается их мощность, энергоэффективность и экологичность».

В Минэнерго сказали, что энергоэффективность остаётся одним из ключевых направлений, а мероприятия по её повышению уже содержатся в госпрограмме «Развитие энергетики» и других проектах Минэнерго. «Создание отдельного ФП приведёт к дублированию тех же мероприятий. Кроме того, предложенные Минэкономики показатели требуют актуализации», – считают там. В Минтрансе и Минпромторге комментариев не дали.

В МЭР подтвердили, что на заседании рабочей группы Госсовета часть министерств высказалась против разработки отдельных ФП, «при этом против самой госпрограммы возражений нет». «Минэкономразвития считает, что отраслевые меры по повышению энергоэффективности в наиболее энергоёмких отраслях нужно расширять», – добавили там, отметив, что сейчас с ведомствами обсуждается подготовленный МЭР проект постановления правительства об утверждении госпрограммы (в части стратегических приоритетов и целей).

Целевой параметр в 35% энергоёмкости рассчитан исходя из прогноза роста ВВП к 2035 году и необходимости достижения показателей стратегии низкоуглеродного развития, говорит замглавы ЦСР Екатерина Кваша. Сейчас прогноз ВВП пересматривается, что может повлиять на параметры госпрограммы. 2019 год брался за базу неслучайно: 2020–2021 годы нерепрезентативны из-за негативных эффектов пандемии, а данных за 2022 год пока нет. Обсуждение с Минэнерго, Минтрансом и Минпромторгом продолжается, отметила она.

Госпрограмма повышения энергоэффективности могла бы стать драйвером экономики и промышленности, но потеря интереса со стороны отдельных министерств повышает риски того, что программа останется без финансового обеспечения и превратится в очередной формальный документ, считает член экспертного совета при комитете Госдумы по энергетике Александр Чекрыгин. Общий объём инвестиций для реализации госпрограммы, по его оценкам, может составить около 20 трлн рублей до 2035 года при сроках окупаемости проектов в районе пяти лет, условием выполнения которых может стать финансирование с фиксированной ставкой в 5–8% годовых.

Коммерсант