Минэнерго оценивает спрос на «зелёные» сертификаты в 20% выработки в РФ

«Совет рынка» планирует до конца года создать национальную систему сертификации безуглеродной электроэнергии. Выдачей «зелёных» сертификатов и ведением их реестра займётся ООО «Оператор энергосертификации» с уставным капиталом 2 млн рублей. На должность гендиректора предложен зампред правления «Совета рынка» Олег Баркин. Вопрос вынесен на общее годовое собрание членов ассоциации 25 июня, следует из материалов к заседанию.

На запуск системы в 2021 году планируется потратить 66 млн рублей. Система заработает в первом квартале 2022 года. Выручка до 2029 года – около 1,1 млрд рублей. До 2025 года структура будет убыточной, срок окупаемости – 9–13 лет. Новая организация будет выдавать «зелёные» сертификаты генерирующим объектам (ВИЭ, ГЭС и АЭС) на каждый мегаватт-час. Основными покупателями, как ожидается, станут экспортёры для «минимизации углеродного следа продукции» при введении трансграничного налога в ЕС. За содержание платформы будут платить только её пользователи – доходы будут формироваться из платы за услуги по ведению реестра, заявили в «Совете рынка».

Потенциальный объём рынка может составить около 200 млн МВт*ч в год, заявили в Минэнерго. При этом объём потребления в России в 2020 году, по данным «Системного оператора ЕЭС», составил 1,05 трлн кВт*ч. Таким образом оценочный спрос на «зелёное» электричество может достигнуть почти 20% от общего объёма выработки.

Общая выработка ВИЭ, ГЭС и АЭС в 2020 году составила 426 млн МВт*ч, а потребление крупнейших экспортеров – 376 млн МВт*ч, говорит Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». По его мнению, для достижения заявленных амбициозных цифр ещё предстоит решить вопрос признания системы «зелёных» сертификатов в ЕС и других странах с системами цен на выбросы.

В РФ уже работает международная платформа I-REC: с декабря 2020 года ею было выпущено «зелёных» сертификатов на 818 МВт*ч. Потребитель также может заключить свободный двусторонний договор (СДД) с ВИЭ-генератором. В 2020 году такие СДД на оптовом рынке заключили восемь компаний, совокупный объём – около 150 тыс. МВт*ч, говорит Николай Посыпанко из Vygon Consulting.

В Минэнерго отметили, что российская платформа не подменяет существующие инструменты, такие как платформа I-REC, но обеспечит единство учёта сертификатов, исключив возможности двойного учёта одних и тех же объёмов в разных системах. По мнению Минэнерго, СДД не предназначены для передачи экологических прав и имеют ограничения – розничный потребитель не может купить электроэнергию с находящейся по соседству оптовой электростанции.

Низкоуглеродное потребление уже сейчас успешно подтверждается различными способами, заявили в «Сообществе потребителей энергии». Там считают, что создание оператора «монополизирует» эту сферу, что может привести к росту цен на услуги, «а правовая форма этой монополии не предусматривает прозрачности и контроля со стороны участников энергорынка, причём финансироваться она может за счёт членских взносов участников энергорынка, в том числе тех, кому «зелёные» сертификаты не нужны». В Ассоциации развития возобновляемой энергетики отмечают: «Отдельный орган нужен по крайней мере для ведения корректного учёта всех доступных инструментов подтверждения углеродного следа. Важно избежать двойного счёта, в противном случае доверия к данной системе не будет».

В «Совете рынка» отрицают возможность содержания системы за счёт взносов членов регулятора, а выбор организационно-правовой формы объясняют «минимизацией издержек на создание и последующее управление организацией».

Реальный спрос на чистую энергию, а главное, его форма – сертификаты, климатические проекты, прямые договоры, покупка или строительство ВИЭ-станций – будут зависеть от развития национального и трансграничного углеродного регулирования, считает Николай Посыпанко.

Коммерсант, Переток