«Совет рынка» предлагает финансово осложнить уход промышленности из ЕЭС

«Совет рынка» хочет сделать уход промышленности из ЕЭС на собственные источники менее выгодным. Вопрос обсуждался с членами набсовета на совещании 27 ноября, рассказали источники газеты. Суть предложений – обязать потребителя, покупающего электроэнергию у розничной ТЭС, дополнительно оплатить все нерыночные надбавки к цене на мощность наравне с оптовым потребителем. Предприятию со своей блок-станцией предлагается оплачивать весь неиспользуемый резерв сетевой мощности, следует из материалов к совещанию. В «Совете рынка» заявили, что на совещании обсуждались «возможные подходы к выравниванию условий работы оптовой и розничной генераций для обеспечения справедливой конкуренции между ними».

Стоимость электроэнергии из ЕЭС постоянно растёт из-за множества надбавок – для строительства новых ТЭС, за генерацию в Крыму, Калининграде, за выравнивание энергоцен на Дальнем Востоке и пр., отмечает издание. Значительную часть конечной цены составляет также сетевой тариф на передачу электроэнергии. По итогам 2019 года общий объём платежа за мощность составит 706 млрд рублей, из них 572 млрд рублей приходится на надбавки. По оценке «Совета рынка», в 2021 году доля нерыночных надбавок увеличится до 81% платежа за мощность, достигнув 667 млрд рублей в год.

Для экономии промышленность может потреблять часть энергии от собственной блок-станции или от более дешёвой розничной ТЭС. Для розничной станции это тоже выгодно: прямой потребитель заплатит больше, чем она получит на оптовом рынке. Но эту возможность «Совет рынка» хочет устранить: регулятор предлагает значительно снизить верхний потолок отпускных цен для независимых ТЭС, что сделает работу таких станций менее рентабельной.

Массовый уход потребителей с оптового энергорынка ведёт к росту нагрузки для тех, кто на нём остаётся. Так, если крупный завод уходит к розничной ТЭС мощностью 85 МВт, это увеличивает нагрузку на оптовый рынок на 1,3 млрд рублей в год. К 2035 году с опта могут уйти ТЭС мощностью до 9 ГВт, а промышленность построит до 22 ГВт собственных станций, говорится в презентации «Совета рынка». Общая мощность энергосистемы РФ сейчас составляет около 246 ГВт.

Однако, по мнению экспертов, цифры выглядят завышенными. По оценке партнёра Vygon Consulting Алексея Жихарева, последние пять лет потребители вводили всего лишь по 500 МВт собственных станций в год. Чтобы увеличить темпы строительства вчетверо, промышленности потребуется более 100 млрд рублей в год, что может стать неподъёмной задачей, считает он.

В «Совете рынка» признают, что сценарий в презентации действительно не слишком вероятен. По мнению участников совещания, за девять лет будет построено лишь 2,5 ГВт блок-станций. Но, подчеркивают в «Совете рынка», важны не количественные оценки, а «направленность тренда из-за экономических стимулов: сейчас он, очевидно, в пользу развития розничной генерации».

В «Совете производителей энергии» сообщили, что тоже видят системные проблемы в увеличении объёма надбавок, но очистка рынка от них – задача не одного дня. В качестве быстрого и своевременного решения можно согласиться с предложениями «Совета рынка», а также подумать над снижением порога обязательного участия генерации на опте с 25 МВт до 1 МВт, считают в ассоциации.

«Необходимо бороться с причиной – разгребать завал надбавок на энергорынке, а не со следствием, изобретая сомнительные рестрикции для розничной генерации, которые загонят её в серую зону или изолированный островной режим работы, сделав ситуацию только хуже для всех», – заявили в «Сообществе потребителей энергии». Глава Ассоциации ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая также считает неправильным принимать меры, не решая базовых проблем рынка.

Предложения «Совета рынка» уничтожат розничную генерацию, а заодно спровоцируют полный уход потребителей из системы, считает глава Агентства энергетического анализа Алексей Преснов. При этом, по его мнению, введение оплаты резерва сетевой мощности «в разумных пределах» было бы «полезной мерой и стимулом собственной генерации становиться подлинно распределённой». Это, добавляет эксперт, также поможет снизить общие затраты в системе, поскольку электроэнергия собственных станций дешевле внешней сети только в пиковые часы нагрузки.

Коммерсант