«Совет рынка»: «Рост цен на ОРЭМ в 2025-2032 годах может превысить инфляцию»

«Совет рынка» ожидает резкого скачка одноставочной цены электроэнергии на оптовом рынке выше инфляции с 2025 по 2032 год, следует из актуализированных расчётов регулятора (с ними ознакомилось издание). Анализ цен в 2011–2035 годах проводился по решению набсовета «Совета рынка» от 28 августа. Прогноз строился исходя из роста энергопотребления на 1,6% ежегодно до докризисных уровней в 2023 году, а затем – на 0,1–0,5% в год. Одноставочная цена оптового рынка состоит из стоимости электроэнергии и мощности, без учёта сетевого тарифа и сбытовой маржи.

Регулятор составил два сценария: базовый и пессимистический. В базовом он учёл влияние уже запущенных механизмов, в том числе программы модернизации старых ТЭС и первую программу поддержки ВИЭ, надбавки на выравнивание тарифов на Дальнем Востоке. А в пессимистический сценарий добавлены программы, по которым ещё нет решения: в частности, модернизация ТЭС на Дальнем Востоке, продление программы поддержки ВИЭ, строительство новых АЭС, мусоросжигательных ТЭС и др.

По базовому сценарию (при увеличении потребления на 0,1%) рост цены выше прогнозного уровня инфляции в 4% произойдет в 2027–2032 годах. Пик роста – на 5% – придётся на 2029 год. По пессимистичному сценарию, скачок ожидается уже в 2025 году – почти на 6%, а в 2026-м сразу на 9,4%, затем показатель пойдет постепенно вниз и в 2032 году составит 4,4%.

Такое развитие событий не укладывается в параметры, одобренные президентом Владимиром Путиным в 2017 году: рост цен не должен превышать инфляцию.

В «Совете рынка» сообщили, что в базовом сценарии самое большое влияние в 2025–2035 годах окажет модернизация старых ТЭС, отметив, что эта прогнозная величина была оценена «достаточно консервативно», при этом на уже прошедших отборах стоимость проектов оказалась существенно ниже прогноза. Там считают, что в целом цены не должны превысить инфляцию «при учёте только принятых решений» по надбавкам.

В Минэнерго сообщили, что ведомство изучит сделанные прогнозы. «Принятые программы проходили и проходят корректировки. В частности, при реализации программы модернизации ТЭС выбранные проекты за счёт высокой конкуренции оказались дешевле, чем предполагалось. По механизму выравнивания тарифов на электроэнергию в регионах ДФО Минэнерго подготовило предложения, снижающие нагрузку на потребителей оптового рынка», – говорят в министерстве. В ФАС сообщили, что позиция службы может быть представлена после анализа данных. В Минэкономики заявили, что оценка «Совета рынка» указывает «на необходимость дополнительной проработки» параметров новых отборов по ВИЭ и модернизации ТЭС.

«У регуляторов нет другого выхода, кроме как сокращать финансирование или искать его вне энергорынка как для планируемых, так и для ряда текущих инициатив. Подвергать ревизии указание главы государства вряд ли будет возможно», – заявили в «Сообществе потребителей энергии». В «Совете производителей энергии» отмечают, что «рассматриваемый расчёт – один из возможных вариантов». «Прогноз предусматривает очень долгое восстановление потребления до докризисного уровня – к концу 2023 года, что существенно влияет на результаты расчётов», – отметили в ассоциации. Там ждут восстановления потребления к 2022 году, а также роста инфляции на 1% от сценарного плана Минэкономики.

Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» ожидает роста одноставочной цены за горизонтом 2027 года на уровне 3% при годовом росте потребления около 1%. Однако рост может оказаться и скромнее, если доходность проектов модернизации ТЭС снизится вслед за доходностью ОФЗ, а сами проекты подешевеют, как и удельная стоимость проектов ВИЭ второй волны. Партнёр Vygon Consulting Алексей Жихарев замечает, что превышение темпов роста цены в отдельные годы не должно вести к отказу от программ модернизации и технологического развития отрасли.

Коммерсант