Кабмин проанализирует капзатраты проектов обновления красноярских ТЭЦ СГК

Правительство может пересмотреть предельный CAPEX для проекта модернизации Красноярских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3 СГК (подконтрольна СУЭК Андрея Мельниченко). В начале июня с такой просьбой к вице-премьеру Дмитрию Козаку обратилось «Сообщество потребителей энергии», представляющее интересы крупной промышленности. Также потребители предлагали установить предельный CAPEX для заявок генкомпаний, утверждаемых через квоту правительственной комиссии. Вице-премьер поручил профильным министерствам и «Совету рынка» проработать предложение до 14 июля. «В рамках исполнения этого поручения будет решаться вопрос о пересмотре CAPEX», – сообщили в аппарате вице-премьера Дмитрия Козака.

Отбор проектов модернизации старых ТЭС, которые к 2022–2024 годам будут обновлены за счёт повышенных платежей потребителей, в нынешнем году проходил впервые. На первом этапе – конкурсном – проекты отбирали по наименьшей стоимости, для угольной генерации правительство установило CAPEX в 89,5 тыс. рублей за 1 кВт при мощности ТЭС менее 90 МВт и 54 тыс. рублей за 1 кВт при мощности до 400 МВт. На втором – по квоте правкомиссии – были введены критерии отбора (экология, стоимость, использование инновационного оборудования и т.д.), побеждали проекты с наибольшим количеством баллов, но эти проекты не ограничивались потолком затрат. В итоге два энергоблока на ТЭЦ-1 прошли отбор правкомиссии с CAPEX в 52,3 тыс. (87 МВт) и 89,5 тыс. рублей за 1 кВт (70 МВт), энергоблок на ТЭЦ-3 (185 МВт) – 124 тыс. рублей за 1 кВт.

21 июня промышленные потребители направили в Минэнерго предложение установить CAPEX для квоты правкомиссии по методике консалтинговой компании Lahmeyer, проводившей оценку стоимости типовой замены оборудования для программы модернизации. Если исходить из расчётов консалтеров, модернизация оборудования на Красноярской ТЭЦ-1 дороже предельного CAPEX в 1,2 раза, на Красноярской ТЭЦ-3 – в 3,5 раза, посчитали потребители. Завышение стоимости этих проектов, по мнению бизнеса, создаёт для них «преференциальные и дискриминационные» условия по отношению к проектам, отобранным на конкурсе. Кроме того, потребители указывают на то, что в протоколе заседания правкомиссии отсутствуют планы по замене генератора на Красноярской ТЭЦ-1, которые были включены в материалы заседания. При этом стоимость модернизации проекта остаётся прежней.

В СГК утверждают, что расчёты по объектам на Красноярской ТЭЦ-1 были сделаны по правилам конкурентного отбора проектов и соответствуют предельному CAPEX.

Проект на Красноярской ТЭЦ-3 предполагает строительство нового блока для замещения старых и неэффективных (построены в 1940–1950-е годы) мощностей Красноярской ТЭЦ-1, а инвестиции и их обоснование рассчитаны проектной организацией. «CAPEX в этом проекте выше, чем у проектов модернизации, отобранных на конкурентном отборе, из-за существенно более широкого перечня работ»,– говорят в компании. В СГК добавляют, что стоимость этого проекта на 25% ниже CAPEX на создание новой генерации с такими же характеристиками для условий Красноярска (по методике Lahmeyer). «И она значительно дешевле проектов строительства угольных мощностей, которые сейчас строятся или предполагаются к строительству в других регионах», – замечают в СГК.

В Минэнерго, «Совете рынка», «Совете производителей энергии» на запросы не ответили.

Вместе с тем пересмотр CAPEX проектов СГК может задержать выход распоряжения правительства об итогах отбора проектов модернизации на 2022–2024 годы. Но для того чтобы ускорить процедуру выхода распоряжения, 27 июня набсовет «Совета рынка» экстренно вынес на обсуждение и утвердил сроки проведения конкурентного отбора мощности в 2019 году (КОМ, основной сектор торговли мощностью). Без распоряжения правительства о модернизации нельзя будет рассчитать объём мощности для проведения КОМа. Набсовет постановил, что подача заявок на отбор на 2022–2024 годы (переводит рынок с трёхлетнего на шестилетний цикл планирования цен на мощность) должна завершиться не позднее 12 августа, на 2025 год – до 15 ноября.

Старший аналитик по электроэнергетике Центра энергетики МШУ «Сколково» Юрий Мельников считает, что CAPEX в проектах СГК действительно выглядит завышенным, «хотя вряд ли речь идёт о кратном превышении». Но здесь важно понимать, что расчёты Lahmeyer могут посчитать будущий CAPEX лишь с определённой погрешностью, отмечает аналитик. «Независимая экспертиза методики Lahmeyer, например в формате технологического и ценового аудита, помогла бы выявить заранее возможные проблемы в математических моделях и избежать нежелательных последствий при модернизации»,– считает аналитик.

Коммерсант