Минэк предлагает переложить основную финнагрузку от МТЭС с энергорынка на бюджет

Минэкономики предложило правительству пересмотреть схему финансирования МТЭС, которые строит подконтрольный «Ростеху» фонд «РТ-Инвест». Сейчас 50% платежа за мощность МТЭС покрывает оптовый энергорынок, 50% – потребители региона, в котором стоит станция. Предложения министерство 18 мая внесло в правительство (представитель премьера не смогла понять вопрос «Коммерсанта» о судьбе документа).

В министерстве, что МТЭС, по сути, не закрывают локальный дефицит генерации, усугубляют ситуацию с перекрёстным субсидированием в отрасли и слишком дорого обходятся рынку. Объём перекрёстки МТЭС до 2039 года, по данным Минэкономики, составит 378,5 млрд рублей. Цена мощности пяти МТЭС «РТ-Инвеста» (335 МВт в Подмосковье и Татарстане), отобранных в 2017 году, – 5,6 млн рублей за МВт в месяц против 1,73 млн рублей, которые получают проекты, прошедшие конкурентный отбор мощности для новой генерации (КОМ НГО, проводится для закрытия дефицита, например, в Тамани и Крыму).

МТЭС в России причислены к возобновляемым источникам энергии (ВИЭ), строить их планируется по договорам поставки мощности (ДПМ ВИЭ), которые гарантируют возврат инвестиций из повышенных платежей потребителей. В апреле правительство одобрило вторую волну МТЭС – 110 МВт в Краснодарском и Ставропольском краях, отбор инвесторов ещё не проводился.

Минэкономики предлагает снизить ежемесячный платёж МТЭС втрое, до уровня КОМ НГО, или сразу в 40 раз, до выплат «старым» ТЭС. Недополученную выручку МТЭС ведомство предлагает закрывать из целевых субсидий из «федерального бюджетного фонда» объёмом до 20 млрд рублей в год, который предлагается сформировать к 2022 году и наполнять платежами бизнеса за негативное воздействие на окружающую среду. Эту систему министерство предлагает распространить на уже заключенные ДПМ по МТЭС. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, платежи «старой» мощности – это 3–4% от уровня ДПМ для МТЭС, 20 млрд рублей в год хватит для первых пяти станций. Но она отмечает, что создание федерального фонда может вызвать вопросы: проблема носит региональный характер, «и, например, эти 20 млрд рублей – всего 1% от доходов бюджета Москвы».

В «Совете рынка» идею поддерживают. Там подчеркнули, что изначально поднимали вопрос о «нецелевом» перекрёстном субсидировании МТЭС и предлагали ограничить их оплату «сопоставимой альтернативой» – платой за мощность обычных ТЭС. «Перевод части затрат на бюджет снизит нагрузку на потребителей и сформирует у МТЭС корректного прямого заказчика в лице государства», – считают в «Совете рынка». В Минэнерго сообщили, что с ними идею не согласовали, но в целом поддерживают предложения по снижению нагрузки на потребителей.

Глава «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов считает, что текущий механизм учитывает наиболее эффективные практики поддержки ВИЭ, он стал «результатом многолетней работы всех участников энергорынка» и не затрагивает бюджет, что делает его «эффективным и комфортным для генкомпаний». По его мнению, бюджетные деньги могут «применяться в менее устойчивых секторах», а у энергорынка объёмом более 1,5 трлн рублей есть ресурсы для распределения баланса интересов и запросов между ВИЭ и традиционной генерацией.

Ограничение оплаты МТЭС может исправить ошибочный механизм субсидирования утилизации отходов за счёт энергорынка, заметил замглавы «Сообщества потребителей энергии» Валерий Дзюбенко. Но источник на рынке считает, что вместо повышения конкуренции и снижения роли государства в мусоросжигании Минэкономики усилит бюрократические процедуры, что «приведет к дальнейшей монополизации отрасли».

Коммерсант