Выравнивание тарифов в ДФО в 2018 году может обойтись энергорынку в 37,6 млрд рублей

В июле правительство запустило механизм снижения тарифов на электроэнергию в ДФО за счёт потребителей европейской части России, Урала и Сибири. Базовый тариф в ДФО в 2017 году был установлен в размере 4 руб. за 1 кВт/ч (без НДС), общий размер надбавки для оптового энергорынка составил 24 млрд рублей. Эти параметры должны пересматриваться каждый год. Предполагается, что этот механизм перекрёстного субсидирования должен стимулировать инвестиции в ДФО, сейчас срок действия нормы – три года, но в правительстве обсуждают возможность продления механизма ещё на семь лет.

В аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича отметили, что решение об уровне базового тарифа и о размере субсидирования принимает правительство. Вопрос о размере надбавки и причинах её роста перенаправили в ФАС. В Минэнерго и Минэкономики запрос также перенаправили в ФАС, где причины роста надбавки комментировать не стали. Впрочем, источник, знакомый с ситуацией, пояснил, что цифра ещё может скорректироваться.

Один из источников, знакомый с расчётами ФАС, говорит, что увеличение надбавки для ДФО объясняется включением в 2018 году в базу её расчёта субсидий из федерального бюджета, которые выплачивались Чукотке, Камчатке и Сахалину в 2016 году. Другой источник отмечает, что объём бюджетных субсидий, которые будут замещаться надбавкой в 2018 году, составляет 6 млрд рублей.

В письме вице-премьеру Аркадию Дворковичу от 25 октября глава «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселёв просит сделать перерасчёт надбавки. По предварительной оценке ассоциации, базовый уровень тарифа на мощность для расчёта субсидии для ДФО должен составить 5 руб. за 1 кВт/ч. Потребители считают, что при расчёте надбавки ФАС учитывала уровень цены на мощность 2016 года и прогноз Минэкономики по её росту (на 6,5–7%), но, поскольку конечная цена на мощность в 2017 году росла выше сценария министерства (в европейской части РФ и на Урале может вырасти на 10–12%), расчёт был произведен неточно. Кроме того, в течение текущего года у потребителей появились новые расходы, которые не были учтены ФАС, – спецнадбавки к цене были введены для Курганской области и Республики Бурятия. Снизить тарифы за счёт ценовых зон оптового энергорынка сейчас предлагается для потребителей Калмыкии, Забайкальского края, Мурманской области, за счёт потребителей также, возможно, будет строиться сетевая инфраструктура на Чукотке.

Федор Корначёв из «Райффайзенбанка» отмечает, что схема с перекладыванием субсидий на потребителей ценовых зон решает проблемы ДФО не за счёт бюджета, а за счёт потребителя, что, в свою очередь, может отразиться на экономической активности в ценовых зонах, так как расходы на электроэнергию там вырастут. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, конечная цена потребителей может вырасти на 1,2%. По её мнению, рост надбавки из-за переноса госсубсидий в цену оптового рынка является интересной тенденцией: фактически бюджет снижает расходы, перекладывая их на потребителей.

Коммерсант