ФАС предлагает постепенно сокращать льготы на электричество для населения

ФАС предлагает с 1 июля 2018 по 1 июля 2027 года сокращать скидки, которые получают горожане, пользующиеся электроплитами, и сельское население. Сейчас тарифные регуляторы могли применять для них понижающий коэффициент до 30% (разницу оплачивают крупные потребители, тем самым формируя перекрёстное субсидирование). ФАС предлагает сокращать эту льготу до 20% с шагом 1% в год. Аналогичные изменения коснутся приравненных к населению потребителей: садоводческие и гаражные кооперативы, религиозные организации, жилой сектор военных гарнизонов и т. д. В Минэкономики сообщили, что еще не получали проект, в Минэнерго тему не комментировали.

Участники рынка оценивают эту меру как «малозначимую»: по их оценкам, размер «перекрёстки» может снизиться лишь на 10–20 млрд рублей.

Замглавы профильного управления ФАС Сергей Дудкин подтвердил, что эффект будет не столь существенным, но «станет ещё одним шагом к сокращению перекрёстного субсидирования». Сейчас индексация цен для населения идет по макропрогнозу Минэкономики: например, предел роста тарифа в 2017 и 2018 годах – 5%. Сергей Дудкин пояснил, что резко повышать тарифы для населения нельзя, поэтому ФАС и предложила «плавную динамику»: «В отдельных регионах рост индекса менее 5%, что позволяет дополнительно увеличивать тариф».

Как говорят источники на рынке, на одном из последних совещаний по сокращению перекрёстного субсидирования Минэнерго оценивало его размер в 368 млрд рублей в год, но, как утверждает Сергей Дудкин, оно не превышает 230 млрд рублей в год. В «Сообществе потребителей энергии» меры ФАС считают недостаточными. «Учитывая рост перекрёстного субсидирования населения за последние три года, для решения проблемы необходимы адекватные и решительные меры. Вялотекущее сокращение льгот отдельным категориям населения серьёзного эффекта не даёт», – считают там. При этом никаких обязанностей по сокращению «перекрёстки» проектом не предусмотрено, замечают в ассоциации, более того, поправки исключают из постановления упоминание об утверждаемом правительством графике сокращения субсидирования (разрабатывался Минэкономики, но так и не был принят).

Но, по словам Сергея Дудкина, предельный размер «перекрёстки» будет формироваться ежегодно для каждого региона. «Это позволит следить за тем, как исполняется план, и корректировать его в ручном режиме. Механизмом снижения перекрёстного субсидирования может стать чуть больший рост тарифа для населения по сравнению с ростом энергоцен для промышленных потребителей», – пояснил он. В постановлении говорится, что объём перекрёстного субсидирования в каждом регионе не должен превышать уровень предыдущего года, при превышении разница компенсируется бюджетом субъекта РФ.

Наталья Порохова из АКРА оценивает, что ликвидация перекрёстного субсидирования потребует ускоренного роста цен на электроэнергию для населения, что является не только острым социальным вопросом, но и элементом денежно-кредитной политики – вклад тарифов монополий в инфляцию составляет до трети. Дополнительным ограничителем для роста энергоцен стало то, что с 2015–2016 годов таргетирование инфляции стало одним из ключевых приоритетов экономической политики, говорит она. По оценке эксперта, полная ликвидация «перекрёстки» потребует увеличить цены для населения в 1,5 раза, но «вряд ли это будет реализовано в ближайшие годы».

Коммерсант