Ъ: «ФАС и Минцифры выступили против повышения тарифов на передачу энергии для майнеров»
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минцифры РФ выступили против предложения Минэнерго об увеличении тарифов на электроэнергию для майнинг-центров, пишет «Коммерсант» 15 июля. По мнению регуляторов, инициатива дискриминирует легальных предпринимателей и может затронуть центры обработки данных (ЦОД), что «подорвёт работу критической информационной инфраструктуры». Минэнерго будет сложно согласовать документ без существенных поправок, уверены аналитики.
Минэнерго не удаётся согласовать с другими регуляторами предложение о многократном повышении тарифов на передачу электроэнергии для майнинг-центров (юрлиц). В мае ФАС и Минцифры направили в Минэнерго неурегулированные замечания к соответствующему проекту постановления правительства (в редакции видели документы). Ранее инициативу раскритиковала рабочая группа по энергетике. В Минэнерго, ФАС и Минцифры не ответили на запросы.
Проект постановления правительства, разработанный Минэнерго, предусматривает увеличение тарифов на передачу электроэнергии для крупных майнеров в пять–десять раз в энергодефицитных регионах. Цель Минэнерго – заставить тех уезжать на другие территории. Но в ФАС считают такие изменения нарушением закона 35-ФЗ «Об электроэнергетике», который направлен на «обеспечение недискриминационных и стабильных условий» для любых предпринимателей, следует из отзыва службы. Также в проекте постановления, говорится в письме, не предусмотрены механизмы для «высвобождения мощностей»: нет условий обязательного отказа потребителя от мощности, автоматического изъятия или возникновения новой мощности. Служба предлагает проработать этот механизм.
По мнению ФАС, с майнеров нужно снимать все ограничения, когда территория перестает быть энергодефицитной. Помимо этого, считают в ФАС, сетевые организации нужно заставить заранее сообщать регуляторам о количестве майнеров в регионе на разных уровнях напряжения, чтобы «формировать сбалансированную необходимую валовую выручку (НВВ)». В письме ФАС подчёркивается, что при ошибочном определении майнингового оборудования действия сетевой или энергосбытовой компании «могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства».
Планируется, что относить ту или иную компанию к майнинг-центрам с дальнейшим повышением энерготарифа будут региональные комиссии, которые и будут вести реестры майнинг-центров. В связи с этим Минцифры больше всего волнуют вопросы критериев включения потребителей электроэнергии в такие реестры, ведь сделать это по признаку используемого оборудования крайне сложно. В Минцифры опасаются, что к майнерам могут отнести «необоснованно большое число потребителей», так как проверка оборудования – «исключительно трудозатратная задача», а в отдельных случаях сделать это невозможно. «Введение презумпции злоупотреблений со стороны потребителя не соответствует принципам правового регулирования», – подчёркивается в обращении. Из письма следует, что Минцифры просит более чётко отделить майнеров от ЦОД, создав специальный реестр ЦОД. Иначе, предупреждает министерство, подходы Минэнерго могут «привести к подрыву» функционирования информационных систем, в том числе «критической информационной инфраструктуры».
Директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов говорит, что документ предлагает создать губительные дискриминационные условия для промышленных майнеров, которые «обеспечивают страну криптоликвидностью» и имеют инфраструктуру для реализации проектов в области искусственного интеллекта. Директор по коммуникациям BitRiver Олег Огиенко добавляет, что такими инициативами невозможно добиться обеления отрасли и решить проблему энергодефицита.
В «Сообществе потребителей энергии» согласны, что дискриминация добросовестного потребителя контрпродуктивна. По мнению ассоциации, продуктивнее создавать условия для появления «быстрых потребителей» там, где это нужно энергосистеме, и бороться с серым сектором, а не вводить коэффициент дискриминации для бизнеса, выполнившего все условия при подключении к сети.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим полагает, что Минэнерго будет сложно урегулировать разногласия с ФАС без корректировки документа. Сейчас, по его словам, проект противоречит нормам тарифного регулирования, в том числе принципам ценообразования в электросетевом комплексе. Так, предлагаемая логика тарифной дискриминации допускает возникновение непрогнозируемых дополнительных доходов сетевых организаций, и регуляторам придётся вырезать необоснованные доходы из НВВ, отмечает эксперт.