Сроки электрификации Восточного полигона РЖД могут быть сдвинуты

Совет потребителей РЖД составил экспертное заключение на предлагаемые монополией корректировки мероприятий второго этапа модернизации БАМа и Транссиба, предусматривающие сдвиг работ на восточных участках БАМа с компенсацией их за счёт развития подходов к погранпереходу Нижнеленинское – Тунцзян в Еврейской автономной области и портам Приморья.

Сейчас второй этап расширения Восточного полигона РЖД предполагает реализацию 263 объектов и достижение 180 млн тонн провозной способности по итогам 2024 года. В текущей конфигурации, до корректировок, объём мероприятий в 2023 году – 138 объектов и 173 млн тонн по итогам года. Предлагается скорректировать сроки проведения работ на двух участках: Комсомольск-Сортировочный – Ванино и Волочаевка – Комсомольск-Сортировочный, с переносом ввода 14 объектов с 2024 на 2025 год и двух объектов электрификации – на 2028 год. В результате провозная способность этих двух участков снизится с 80,1 млн до 57,7 млн тонн.

Совет потребителей в своем заключении указывает на снижение провозной способности на участке Комсомольск – Ванино на 24 млн тонн, обоснование которого в материалах монополии отсутствует. Но, как говорит один из источников газеты, РЖД указало на то, что снижение до 57,7 млн тонн следует рассматривать с учётом расчётного грузопотока, утверждённого Минтрансом в 2021 году, – 66,3 млн тонн.

Таким образом, образуется дефицит провозной способности в 8,6 млн тонн, который можно перенаправить на погранпереход Нижнеленинское – Тунцзян (3,4 млн тонн) и порты Приморского края (5,2 млн тонн). Для этого предлагается ввести восемь новых объектов на участке Новый Ургал – Известковая. Таким образом, всего во втором этапе будет 255 объектов вместо 263, из них в эксплуатацию в 2023 году должно быть введено 142 объекта. Совет потребителей отмечает, что если сокращение работ связано с дефицитом финансирования, то его можно минимизировать, согласившись на предложенный РЖД перенос электрификации участков Волочаевка – Комсомольск – Ванино на 2026–2028 годы, что позволит высвободить около 107 млрд рублей. При этом следует обеспечить максимально возможное сохранение сроков строительства вторых путей на участке Комсомольск – Ванино.

На совещании с Советом потребителей представители РЖД, говорит источник издания, подчеркнули, что перенос большинства объектов запланирован только на год. Цель – снижение дефицита финансирования в 2024–2025 годах и оптимизация строительных и трудовых ресурсов. При этом провозная способность 180 млн тонн по итогам 2024 года будет достигнута, заверили они, отметив, что готовы работать и по базовому варианту. Но без корректировок в результате реализации второго этапа на участке Комсомольск – Ванино образуется избыток провозной способности в 16 млн тонн при сохранении дефицита на участке Улак – Комсомольск. Кроме того, без корректировок строительные работы начинают мешать пропуску грузов – на участке Комсомольск – Ванино потери могут составить 5-7 млн тонн, сообщили представители РЖД.

С корректировкой не согласился Кузбасс. Его представитель, рассказывает собеседник «Коммерсанта», отметил, что через Ванино возятся преимущественно кузбасские угли, поэтому именно Кузбасс понесёт наибольшие потери из угледобывающих регионов. Представители Совета потребителей отметили как новую информацию о том, что существует конфликт между стройкой и провозом грузов, говорит собеседник, и по итогам совещания стороны договорились проанализировать все данные ещё раз. Финальных решений принято не было. В РЖД газете сообщили, что сейчас продолжаются обсуждения и решения будут приниматься совместно с учётом мнений всех заинтересованных сторон.

По мнению главы «Infoline-Аналитики» Михаила Бурмистрова, РЖД представляет стройную аргументацию, однако в силу того, что только монополия располагает полной картиной, не только грузоотправителям, но и органам власти трудно оценить объективность указанных факторов. По его мнению, контроль за строительством РЖД в последнее время заметно усилился, поэтому сейчас компания старается минимизировать риски неисполнения взятых на себя обязательств, заранее перенося сроки ввода объектов, по которым велики риски не уложиться в план, даже если эти объекты ключевые с точки зрения роста провозной способности на отдельных участках. РЖД, отмечает эксперт, судя по итогам 2022 года и планам на 2023 год, постепенно обеспечивает расшивку узких мест и увеличивает провозную способность Восточного полигона, однако трудно отделить результат организационно-технологических мероприятий от вклада построенных и введённых объектов.