Минэнерго внесло в кабмин проект о дифференциации тарифа ФСК

Минэнерго 18 сентября внесло в правительство проект федерального закона о дифференциации тарифа ФСК (подконтрольна «Россетям», управляет магистральными электросетями). Несмотря на критику со стороны крупной промышленности, Минэкономики и ФАС, министерство оставило без изменений прежнее предложение: дифференцировать тариф ФСК (един для всех), подняв его на 50% за семь лет для прямых потребителей магистральных сетей (сейчас тариф за передачу – 0,362 рубля за 1 кВт/ч), говорят собеседники издания, знакомые с содержанием документа. В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака подтвердили, что документ внесён в правительство. В Минэнерго отказались от комментариев.

Сейчас тариф для прямых потребителей магистральных сетей гораздо ниже, чем в распределительных сетях (1,914 рубля за 1 кВт/ч), и крупная промышленность для снижения издержек предпочитает подключаться к магистральным сетям. Как считают в Минэнерго, в результате на распредсети ложится вся социальная нагрузка в виде заниженных тарифов для населения (которые субсидируются промышленностью), а прямые потребители ФСК избегают этой ответственности. За счёт дифференциации тарифа Минэнерго рассчитывает равномерно распределить перекрёстное субсидирование между потребителями ФСК и распредсетей.

По оценке Минэнерго, рост тарифа ФСК на 50% (по 7–9% ежегодно) позволит перераспределить на прямых потребителей ФСК нагрузку в размере около 22 млрд рублей до 2025 года. В этом сценарии котловые тарифы распредсетей снизятся на 2,5% к 2025 году (2,229 рубля за 1 кВт/ч), а тариф для прямых потребителей ФСК достигнет 0,738 рубля за 1 кВт/ч. Минэнерго также предлагало уже с 2023 года подключать всех новых потребителей ФСК на условиях единого котлового тарифа распредсетей. Однако государственно-правовое управление президента в письме от 23 мая сочло такой подход «дискриминационным».

В Минэкономики документ не комментировали, но в августе дали отрицательную оценку социально-экономических последствий введения дифференциации тарифа ФСК. В ФАС говорят, что не поменяли свою позицию: глава службы Игорь Артемьев писал в марте, что идея приведёт к уходу потребителей на собственную генерацию, что ещё больше сократит объёмы полезного отпуска и усугубит проблему перекрёстного субсидирования. В ФСК замечают, что выбор потребителем источника электроснабжения определяется не только тарифом, но и, например, объёмом мощности, требованиями по надёжности, возможностью резервирования для категорийных потребителей и т. д. «Поэтому линейной зависимости между дифференциацией тарифа и потребителей нет», – заключают там.

Источник среди потребителей отмечает, что дифференциация тарифа противоречит поручениям президента о минимизации перекрёстного субсидирования. Инициатива приведёт к росту конечной цены электроэнергии для энергоёмких потребителей примерно на 14%, при этом для распредсетей снижение не превысит 1%. Ещё один собеседник среди промышленников добавляет, что из-за введения дифференциации расходы бизнеса увеличатся на 40 млрд рублей в год, «эта и другие тарифные инициативы Минэнерго приведут к кратному росту расходов на электроэнергию для пятой части всех промышленных предприятий страны».

Директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселёв считает, что «перебрасывание «перекрёстки» из одной платежки в другую малому и среднему бизнесу ничего не даст, поскольку снижать тарифы «Россети» не намерены». По его мнению, для энергоёмких промышленных потребителей инициатива усилит стимулы к сокращению потребления электроэнергии из общей сети и изымет ресурсы для развития.

Рост тарифа должен положительно отразиться на номинальном финансовом положении ФСК, отмечает Владимир Скляр из «ВТБ Капитала», но, учитывая, что деньги будут компенсировать выпадающие доходы МРСК, общий финансовый эффект для группы будет нейтральным. Тем не менее, добавляет эксперт, фактически ввод такого тарифа «цементирует сохранение постоянного перекрёстного субсидирования».

Коммерсант