ФАС предлагает ввести единую ставку «перекрёстки» для всех потребителей

Сейчас тарифы на электроэнергию для населения ниже фактических затрат энергетиков. Разницу оплачивают промышленные потребители и бизнес. Так, сетевым организациям доплачивают компании, питающиеся от распределённых сетей ТСО.

Перекрёстное субсидирование в субъектах России между потребителями распределяют региональные власти по собственному усмотрению в зависимости от уровня напряжения. При этом на сетях высокого напряжения обычно оказывается крупный бизнес, на который и ложится большая часть перекрёстки.

Ранее в правительстве обсуждали возможность заложить перекрёстное субсидирование в тарифы промышленных потребителей, напрямую подключенных к магистральным сетям. В результате тарифы для промышленности в течение семи лет должны вырасти в 1,5 раза. Эта инициатива была поддержана вице-премьером Дмитрием Козаком на совещании 19 сентября прошлого года. Однако она вызвала сопротивление крупных потребителей, которые называли её возвращением к «последней миле», когда на промышленность возлагали расходы на содержание распределительных сетей, услугами которых она не пользуется. Механизм подразумевал повышенную нагрузку на самых крупных потребителей и был отменён в большинстве регионов в 2017 году.

Базовым принципом распределения перекрёстного субсидирования по уровням напряжения должна быть равномерность, говорится в уведомлении ФАС. Ведомство предлагает установить единую ставку перекрёстного субсидирования для потребителей всех уровней напряжения. Как именно будет определяться ставка, в материалах ФАС не уточняется. Представители ведомства и Некоммерческого партнерства ТСО от комментариев отказались. «Россети» и Минэкономразвития на запросы не ответили.

На распределительные сети приходится 80% перекрёстного субсидирования в энергетике, при этом тариф на передачу для населения в три раза ниже тарифа для аналогичных потребителей, получающих электроэнергию на низком напряжении, рассказала аналитик АКРА Наталья Порохова: «По регионам тарифы на передачу для юридических лиц могут различаться в четыре раза, что объясняется по большей части именно разными ставками перекрёстки». Ставка перекрёстного субсидирования снижает цену для населения и увеличивает для промышленности и её изменение может повлиять и на цены для тех и других, но всё зависит от параметров этой унификации, пояснила эксперт.

Инициатива ФАС приблизит ставки тарифов на услуги по передаче к их обоснованным значениям, считает старший консультант Vygon Consulting Николай Посыпанко. Например, в Ленинградской области введение единой ставки может привести к снижению конечного тарифа для потребителей, подключенных на высоком и среднем уровне напряжения, до 30%. Прозрачное ценообразование позволит снять остроту таких системных проблем, как уход промышленных потребителей от региональных сетей к ФСК или на собственную генерацию, считает г-н Посыпанко: «Но тарифы на низких уровнях напряжения, напротив, вырастут. Для смягчения нагрузки на малый бизнес при введении единой ставки может потребоваться переходный период в 3–5 лет».

Если появится прозрачный и понятный алгоритм расчёта перекрёстного субсидирования, это может стать достижением, считает директор ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселёв. «Введение единой ставки перекрестки для всех уровней напряжения могло бы частично снизить нагрузку с промышленных потребителей, которые, несмотря на отмену «последней мили», продолжают оплачивать две трети всей перекрёстки в стране, потребляя при этом в распредсетях не более половины всей электроэнергии», – заключает он.

Ведомости