Ъ: «Кабмин обсуждает учёт подорожавшего угля в тарифах на электроэнергию»

Профильные ведомства обсуждают вопрос формирования тарифов на электроэнергию и мощность, поставляемую тепловыми станциями на оптовый рынок электроэнергии по РД с учётом экономически обоснованных затрат на топливо, сообщили Ъ в ФАС. Минэнерго после рассмотрения проекта доклада для правительства направило свои комментарии в ФАС, считая важным доработать документ. Это следует из письма замминистра Петра Конюшенко от 7 апреля, опубликованного в Telegram-канале «СоветБезРынка».

Как следует из письма, министерство просит дополнить проект доклада оценкой от ФАС финансово-экономического состояния компаний с учётом накопленных выпадающих доходов, которые сформировались из-за несоответствия фактических цен на топливо прогнозным при установлении тарифов РД и прибыли от продажи электроэнергии по свободным ценам на рынке «на сутки вперёд» (РСВ).

По мнению Минэнерго, следует также проанализировать ценовые последствия такой меры и возможный рост перекрёстного субсидирования – доплаты бизнеса за низкие тарифы для населения, с увеличением которых регуляторы пытаются бороться. Сейчас темпы роста тарифов на электроэнергию для населения ограничены прогнозом социально-экономического развития. В 2026 году ожидаемый рост конечной цены электроэнергии для населения и приравненных к нему категорий составит 11,3%, в 2027 году – 8,6%, в 2028 году – 9,1%. Минэнерго считает необходимым указать, требуется ли необходимость дополнительной индексации тарифов для населения в прогнозе в случае учёта топливных затрат.

Позицию по проекту также направило Минэкономразвития, как пишет замминистра Михаил Каминский, ФАС уже утверждены методические указания по установлению индикативных цен на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий. Это позволяет учесть рыночную стоимость производства электроэнергии в тарифах РД. Поэтому пересмотр базы затрат, учитываемых в тарифах на электроэнергию по РД, Минэкономики считает нецелесообразным. Там считают, что, если решение об индексации базы будет положительным, стоит предусмотреть ограничение роста цен на электроэнергию по регулируемым договорам соответствующими ценами на РСВ, на мощность – ценами конкурентного отбора мощности.

Основная часть угольных ТЭС сосредоточена в Сибири и на Дальнем Востоке. Ранее вопрос компенсации выпадающих расходов на топливо был связан в основном с убытками, которые из-за роста цен на уголь несли ТЭЦ «РусГидро» в ДФО. Регуляторы ограничивали объём расходов компании на покупку топлива, но фактические расходы не совпадали с заложенными в тарифе из-за продажи угля по свободным ценам.

В «РусГидро» сообщили Ъ, что цены на электроэнергию по регулируемым договорам должны учитывать все затраты на её производство. Тепловые электростанции Объединённой энергосистемы Востока вошли в рынок лишь в 2025 году, пока для них эта проблема незначима, говорят в компании.

В Минэнерго и Минэкономики не ответили на запрос. В ФАС пояснили, что тарифы устанавливаются в соответствии с прогнозом социального-экономического развития РФ и вопрос не затронет тарифы для населения. Они, как и прежде, будут устанавливаться с учётом всех ограничений предельных индексов платы граждан.

Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отмечает, что формально учёт выпадающих расходов в цене РД не предусмотрен, но сам принцип поставки электроэнергии по РД предполагает компенсацию поставщику экономически обоснованных затрат. Фактическая цена на уголь, по его словам, существенно отличается от учтённых в РД значений, особенно в свете отсутствия индексации РД в отдельные периоды (в 2012, 2014, 2015 годах). Исходя из этого, дополнительная индексация для угольных станций, очевидно, оправдана, считает эксперт.