Кабмин определит цену «зелёных» сертификатов, так как мощность уже оплачена по ДПМ ВИЭ

Газета ознакомилась с новой версией законопроекта о «зелёных» сертификатах, подготовленной ко второму чтению в Госдуме. Минэнерго «с учётом замечаний государственно-правового управления президента» внесло в документ поправку, согласно которой правительство разработает особенности обращения «зелёных» сертификатов на выработку электроэнергии с ВИЭ. Инвесторы строят объекты ВИЭ – солнечные, ветряные станции и мини-ГЭС – по программе поддержки «зелёной» генерации и получают повышенные платежи с рынка по договорам поставки мощности (ДПМ).

Предприятия покупают «зелёные» сертификаты у генкомпаний для подтверждения потребления электроэнергии с низкоуглеродной электростанции. Компания может указать объём «зеленого» потребления в отчётности, чтобы подтвердить снижение углеродного следа продукции.

Поправки уже утверждены на правкомиссии по законопроектной деятельности. Документ вскоре будет вынесен на второе чтение в Госдуме. Конкретные правила обращения сертификатов для ДПМ ВИЭ будут определены в постановлении правительства. Для больших ГЭС и АЭС, построенных по механизмам ДПМ, особых условий не будет.

Дискуссия вокруг цены на «зелёные» сертификаты с объектов ДПМ ВИЭ шла несколько лет. Промышленность, уже заплатившая за энергомощность по ДПМ ВИЭ более 90 млрд рублей с начала программы, просила отдать предприятиям эти сертификаты по себестоимости или вычесть дополнительную выручку генкомпаний от продажи сертификатов из платежей рынка за мощность.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что правительство создаст «более справедливую и взвешенную модель регулирования» рынка сертификатов, чтобы учесть «уже произведённые потребителями платежи за мощность» по ДПМ ВИЭ. Особые правила нужны, чтобы «сократить потенциальные риски непризнания» российских сертификатов в зарубежных системах, где обязательно требуется учёт иных мер прямой и косвенной господдержки ВИЭ.

«Хорошо, что нашу позицию услышали, но важно, каким в итоге будет подзаконный акт, – говорят в «Сообществе потребителей энергии». – Надеемся, что учёт средств от реализации сертификатов и атрибутов генерации в платеже потребителей по ДПМ ВИЭ будет полноценным и справедливым».

Требование особого регулирования обращения сертификатов именно для объектов ДПМ ВИЭ выглядит неуместно, возражают в Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ): «ДПМ ВИЭ, в отличие от ДПМ ГЭС и АЭС, распределяются на конкурсной основе, инвесторы конкурируют по цене, в том числе рассчитывая на дополнительную продажу сертификатов или углеродных единиц».

Общая установленная мощность объектов ДПМ ВИЭ, по оценкам АРВЭ, превышает 4 ГВт, выработка в 2022 году – 7,7 млрд кВт•ч. Пока рынок «зелёных» сертификатов в России не регулируется. Национальная система может заработать ближе к концу года на базе новой структуры «Совета рынка» – Центра энергосертификации. В частности, для выпуска сертификатов компании должны будут регистрировать электростанции в специальном реестре. Создавать собственные системы для «зелёных» инструментов смогут и независимые игроки. По оценкам «Совета рынка», спрос на «зелёные» инструменты в первые год–два может составить 10–50 млрд кВт•ч.

В 2022 году рынок сертификатов и прямых договоров с ВИЭ в РФ составил около 130 млн рублей, следует из оценок экспертов АНО «Центр "Энерджинет» и Carbon Zero (оператор добровольного российского стандарта «зелёных» сертификатов). С учётом роста спроса на низкоуглеродные товары и услуги, ужесточения углеродного регулирования в европейских и азиатских странах, к 2030–2035 годам ёмкость рынка в РФ может превысить 18 млрд рублей. Как отмечает директор по развитию Carbon Zero Владислав Березовский, рост требований к декарбонизации бизнеса – глобальный тренд и на азиатских рынках вопросам декарбонизации уделяется не меньше внимания, чем в ЕС.

Коммерсант