Ъ: «Поставщики угля для ТЭС «РусГидро» на Дальнем Востоке согласились ограничить цены»

Правительство решило не ограничивать экспорт угля на восток на фоне жалоб «РусГидро» о слишком высокой стоимости топлива для ТЭС компании на Дальнем Востоке. Проблему предложено решать за счёт адресных мер для конкретных электростанций, говорится в протоколе совещания у первого вице-премьера Андрея Белоусова, проходившего 31 января с участием вице-премьера Александра Новака. Участники согласились, что «общесистемные меры регулирования» рынка не требуются, а «увязывать объёмы вывоза угля на экспорт в восточном направлении с объёмами поставок на внутренний рынок» в настоящее время нецелесообразно. В аппарате Александра Новака перенаправили запрос газеты в секретариат Андрея Белоусова, где подтвердили факт совещания.

Вмешаться в ситуацию с растущими ценами на уголь для ТЭС «РусГидро» поручил президент РФ Владимир Путин. Он предложил взять в пример регулирование поставок удобрений и сначала обеспечить поставки угля на внутренний рынок и только потом – на экспорт. На рынке удобрений нет формального регулирования поставок, но химические компании добровольно формируют план поставок в РФ, а также сдерживают цены внутри страны.

На рынке угля, видимо, также будет ручное регулирование объёмов и цен поставок. Минэнерго совместно с «РусГидро» и РСПП определят «потенциальных поставщиков» для конкретных ТЭС (с учётом марок угля) и сформируют «индикативный баланс потребления», на основе которого «определят потенциал оптимизации расходов», в том числе за счёт заключения долгосрочных контрактов на закупку и доставку угля. ФАС вместе с Минэнерго и РСПП установит индикативные ценовые коридоры на уголь для «РусГидро» на 2023–2025 годы. Угледобывающие компании при этом закрепят в торговых политиках публичные положения о приоритетном обеспечении потребностей внутреннего рынка.

Отказ от жёстких мер регулирования участники совещания объясняли «незначительной» долей потребления угля для ТЭС Дальнего Востока. Объёмы поставок угля в регион действительно малы: ТЭС «РусГидро» на Дальнем Востоке (4 ГВт) в 2021 году потребили 8,9 млн т угля на 25,99 млрд руб. Всего в России в 2022 году на внутренний рынок было отгружено 172,4 млн т, а 210,9 млн т ушли на экспорт.

В «РусГидро» заявили газете, что холдинг устроит любой выработанный правительством механизм поставки угля на ТЭС по ценам, учтённым в тарифах, и в объёмах, необходимых для удовлетворения энергопотребления в регионе. «Сегодняшние убытки генкомпаний группы «РусГидро» из-за высоких расходов на уголь, не учтённых в тарифах, привели к ухудшению финансового состояния и высокой закредитованности энергокомпаний», – отметили в госхолдинге.

Вместе с этим Андрей Белоусов поручил Минэнерго и «РусГидро» заняться разработкой и реализацией трёхлетнего плана модернизации ТЭС и повышения эффективности их работы, в том числе за счёт внедрения более эффективного оборудования. Такие предложения, по словам источников «Коммерсанта», звучали от угольщиков. ТЭС на Дальнем Востоке действительно требуют модернизации, однако госхолдинг неоднократно указывал на невозможность замены оборудования из-за заниженных тарифов.

Управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин считает, что при обязательных поставках предприятиям «РусГидро» существует риск падения маржи угольных компаний, поэтому справедливым было бы установление предельного уровня маржинальности для поставщика на уровне 20%, как это сделано в ВПК, чтобы угольные компании в обмен на гарантированный сбыт получали возможность хотя бы обслуживать свои долговые обязательства. Осуществлять привязку объёмов экспорта к объёмам поставок на внутренний рынок также нецелесообразно, поскольку большое количество экспортёров продают уголь более высокого качества, чем требуется станциям «РусГидро». Рыночная ситуация скоро сама потребует от поставщиков низкосортных углей искать рынки сбыта, и здесь твёрдые контракты с энергетиками с зафиксированным уровнем маржинальности могут быть выгодны как покупателям, так и поставщикам, полагает он.

Коммерсант