Депутаты Дагестана требуют от «РусГидро» снизить уровень водохранилища Ирганайской ГЭС

Жители нескольких сел Унцукульского и Гергебильского районов Дагестана, пострадавшие в результате затопления при строительстве Ирганайской ГЭС в 2008 году, много лет безуспешно пытаются добиться выплаты компенсаций за утраченные в результате заполнения водохранилища жилье и сады.

Решение о строительстве Ирганайской ГЭС было принято ещё в 1977 году. Подготовка предполагала переселение трёх населённых пунктов и возмещение убытков землепользователям и владельцам сносимых строений. В конце 1996 года более 1800 га в этом районе были изъяты у землевладельцев правительством республики и переданы дирекции строящейся ГЭС под водохранилище. В мае 2003 года правительство России закрепило необходимость компенсации не только стоимости земли, но и упущенной выгоды. В конце июня того же года правительство Дагестана утвердило положение о порядке выплаты компенсаций переселенцам. Спустя пять лет, в конце апреля 2008 года, правительство утвердило акт о приёмке водохранилища, несмотря на длинный список замечаний, составленный управлениями Роспотребнадзора, Росприроднадзора и районной администрацией: в результате заполнения водохранилища под водой оказалось более 1800 га земель, в том числе 938 га сельхозугодий. Среди них – более половины всей площади плодоносящих садов Унцукульского района, а также пашни, сенокосы, пастбища.

Пострадавшие 12 лет безуспешно добивались выплаты компенсаций за утерянные в результате затопления жилье и сады, а в ноябре 2020 года подали в Пресненский районный суд Москвы иск от имени 567 человек – как утверждают его авторы, это самый массовый коллективный иск, когда-либо поданный в суд на территории России. В конце июля прошлого года Пресненский суд отклонил требования, однако в марте этого года Мосгорсуд признал, что правительство Дагестана бездействует в решении этой проблемы, и возложил на него обязанность «устранить нарушения».

В нынешнем обращении к г-ну Хмарину дагестанские депутаты напоминают, что в ноябре 1998 года правительство Дагестана установило «окончательный вариант» создания гидроузла с отметкой нормального подпорного уровня (НПУ) 535 м. Но при подготовке акта комиссии по приёмке ложа водохранилища ГЭС выяснилось, что плотина водохранилища и все гидротехнические сооружения были построены с учётом наполнения водохранилища до отметки 547 м. Акт по приёмке водохранилища не был подписан двумя членами комиссии, а шесть членов комиссии подписали с замечаниями, которые должны были быть выполнены до наполнения водохранилища, однако сих пор не выполнены. Правительство Дагестана требовало остановить наполнение водохранилища на отметке 535 м. Акт готовности к наполнению водохранилища ГЭС до отметки 547 м переселенцы и землевладельцы обжаловали в Генпрокуратуре и прокуратуре Дагестана. Однако это не остановило руководство РАО «ЕЭС России», и водохранилище Ирганайской ГЭС было наполнено до отметки 547 м. «Это привело к гибели людей, многомиллиардным потерям и обнищанию населения», – говорится в письме депутатов (копия документа имеется в распоряжении редакции). Действия энергетиков, отмечают авторы, до сих пор не расследованы, и виновные не понесли ответственности, «убытки и потери населению не компенсированы». 1151 семья так и не получила компенсацию на строительство жилья, не достроены дома в селах, куда предполагалось переместить переселенцев, а хозяйства не получили упущенную выгоду.

Депутаты пяти населенных пунктов требуют от руководства «РусГидро» опустить уровень воды в водохранилище Ирганайской ГЭС до отметки 535 м. Они требуют также создать комиссию с участием представителей «РусГидро», администраций населённых пунктов Унцукуль, Ирганай, Аракани, Майданское и Кудутль и владельцев затопленных земельных участков для определения и выплаты стоимости убытков и потерь землевладельцам. Гендиректора «РусГидро» депутаты просят назначить уполномоченного представителя компании для переговоров с представителями администраций и пострадавшими при строительстве Ирганайской ГЭС, в том числе о дальнейшей эксплуатации с отметкой 535 м.

В апреле этого года потерпевшие от затопления пытались оспорить в Конституционном суде (КС) Дагестана постановление правительства республики от 8 апреля 2008 года, которое отменило принятое в 1998 году решение об НПУ на уровне 535 м. Суд заявителям отказал. При этом суд счёл, что правительство Дагестана в 1998 году вышло за пределы своих полномочий: «Такое решение не являлось легитимным и не могло иметь юридической силы», – говорится в постановлении КС Дагестана. Постановление же 2008 года «явилось исправлением ранее допущенной ошибки», однако это не освобождает органы исполнительной власти республики от необходимости добиться справедливого и безотлагательного решения вопросов возмещения ущерба, причинённого при строительстве Ирганайского гидроузла.

Списки переселенцев, утверждённые в 2007 году, многократно перепроверялись и специально созданной для этих целей комиссией, органами прокуратуры и МВД, говорится в постановлении КС Дагестана. «Тем не менее гражданам, включенным в списки даже по вступившим в законную силу решениям судов, которые обязательны для всех, компенсации не выплачены», – отметил суд.

Правительство Дагестана неоднократно представляет указанные списки (последний актуализированный вариант направлен в 2021 году), гласит текст постановления, «но федеральные ведомства возвращают их с замечаниями, просят уточнить, не знают, какому из федеральных органов поручить произвести выплаты».

Именно после отказа КС республики признать законность и обоснованность решения о заполнении водохранилища до отметки 535 м дагестанские депутаты решили прибегнуть к «другим законным путям» решения вопроса и направили требование снизить уровень воды непосредственно гендиректору «РусГидро».

В руководстве дагестанского филиала «РусГидро» не стали комментировать требование депутатов, но сообщили следующее: «В связи с тем что государственным заказчиком работ по подготовке зоны затопления Ирганайского водохранилища являлось правительство Республики Дагестан, ПАО «РусГидро» не располагает информацией о порядке расчёта и источниках финансирования расходов на подготовку зоны затопления».

По данным издания, дагестанское правительство получило замечания из Москвы на составленный в 2021 году список переселенцев, но до сих пор не закончило «работу над ошибками». «Министерством энергетики и тарифов Дагестана в целях формирования бюджетной заявки на компенсационные выплаты в виде упущенной выгоды за изымаемые сады проводится работа по анализу нормативных правовых актов и приведению указанной заявки в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, в настоящее время ведомством осуществляется актуализация объёма компенсационных выплат с применением соответствующих коэффициентов. В ближайшее время указанная работа будет завершена», – сообщили в правительственной пресс-службе.

Коммерсант