ФАС и Минэнерго критикуют идею Минприроды в 2,5 раза повысить ставки на воду для ГЭС

Минприроды пока не удаётся согласовать с другими регуляторами своё предложение о повышении платы за пользование водными объектами вдвое за промышленный забор воды и в 2,5 раза для гидроэнергетики. По данным газеты, вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минприроды до 1 февраля внести соответствующий проект постановления в правительство, но Минприроды пока не урегулировало разногласия с Минэнерго, следует из письма главы Минприроды Александра Козлова в правительство от 31 января. На тот момент проект документа был согласован только с Росводресурсами и Минфином, в то время как Минпромторг, Минэкономики и Минсельхоз свои позиции не предоставили. В аппарате вице-премьера Абрамченко подтвердили, что поручение дано, работа над ним продолжается. В Минпромторге, Минэкономики и ФАС изданию не ответили.

Водный налог и ставки водопользования касаются ГЭС, а также компаний, которые забирают воду из водных объектов или используют их акватории. Рост ставок помимо энергетиков серьёзно затронет водоканалы, производителей никеля и меди, а также предприятия сельского хозяйства. Инициатива, по оценке Минприроды, привлечёт в бюджет дополнительно 39,3 млрд рублей к 2025 году, которые можно будет направить на оздоровление рек.

Наиболее критичен рост ставок для владельцев ГЭС в Сибири и на Дальнем Востоке – En+ и «РусГидро». Согласно проекту постановления, повышающий коэффициент к ставке платы за пользование водными объектами для них в 2022 году составит 7,65 вместо действующего 3,06, в 2023 году – 8,8 вместо 3,52, в 2024 году – 10,3 вместо 4,05, в 2025 году – 11,63 вместо 4,65.

В Минэнерго сообщили, что не поддерживают проект постановления, поскольку дополнительные расходы ГЭС в 2022–2025 годах составят около 46,3 млрд рублей. Одноставочный тариф на электроэнергию для населения в ценовых зонах оптового энергорынка вырастет в среднем на 2% сверх прогноза, для неценовых зон (Калининград, Коми, Архангельская область, Дальний Восток) – на 3% сверх прогноза на 2024 год.

Схожую оценку приводит ФАС, устанавливающая тарифы ГЭС только для неценовых зон. Как следует из письма заместителя главы службы Виталия Королёва в Минэнерго от 4 февраля, рост тарифа на электроэнергию в 2023 году в неценовых зонах составит 250%, дополнительная финансовая нагрузка – 782,3 млн рублей, а одноставочный тариф в среднем вырастет на 1,6% сверх прогноза социально-экономического развития. ФАС напоминает, что, поскольку рост тарифов для населения ограничивается, принятие данного проекта увеличит объём перекрёстного субсидирования в электросетях. По оценкам «Сообщества потребителей энергии», дополнительный объём «перекрёстки» в 2022–2025 годах может составить 7-9 млрд рублей, из них 4-5 млрд ляжет на потребителей Сибири.

В «РусГидро» предлагают сохранить действующий порядок определения платы для ГЭС: он уже предусматривает рост ставок к 2024 году более чем в пять раз относительно 2015 года. Там добавляют, что изъятие средств приведёт к необходимости сокращения инвестиций в обновление ГЭС и ухудшению технического состояния основного оборудования, а также поставит под вопрос дальнейшее развитие малой гидрогенерации.

По оценке En+, ставки водопользования для рек Сибири в 1,3–1,5 раза выше ставок для рек европейской части РФ. Поэтому, несмотря на то что выработка ГЭС «РусГидро» больше, чем у En+, плата за водопользование у обеих компаний сопоставима: 3 млрд рублей у En+ и 2,8 млрд у «РусГидро» по итогам 2021 года. «Повышение ставок водопользования негативно скажется не только на энергокомпаниях, но и на экономике страны в целом. Наша компания в связи с существенным выпадением доходов будет вынуждена срочно сокращать инвестпрограммы. Вырастет перекрёстное субсидирование в Сибири, что резко негативно скажется на российской промышленности», – говорят в En+.

По оценке Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», суммарно за 2022–2025 годы «РусГидро» придётся дополнительно заплатить 22,5 млрд рублей, En+ – 14,8 млрд, ТГК-1 – 3,2 млрд рублей. Это эквивалентно 0,5% от платы потребителей за генерацию. Но, учитывая ценопринимающую роль ГЭС на рынке электроэнергии «на сутки вперёд» (РСВ, заявки подаются без указания цены, но с объёмом выработки), возможности станций переложить такие расходы на потребителей ограниченны. По оценкам аналитика, предлагаемое повышение водного налога в среднем снизит EBITDA этих трех компаний на 3,7% относительно текущего прогноза.

Коммерсант