Потребители предлагают обязать генераторов тратить допдоходы от индексации цены КОМ на ремонты

Доходы генераторов от дополнительной индексации цены КОМ (в его рамках электростанции получают право на гарантированную плату за мощность) с 2022 года должны направляться только на модернизацию старого оборудования, считают в «Сообществе потребителей энергии». Ассоциация предложила вице-премьеру Александру Новаку проводить мониторинг и контроль целевого расходования этих доходов (письмо от 13 января). Вице-премьер поручил Минэнерго, Минэкономики, ФАС и Минпромторгу проработать вопрос и представить доклад (документ от 28 января).

Дополнительная индексация параметров КОМ была проведена по предложению Минэнерго, чтобы изыскать средства на проведение ремонта оборудования на тех электростанциях, которые не попадут в более дорогую программу модернизации объемом 40 ГВт. В итоге потолок цены на отборе КОМ на 2022 год подняли на 15%, а на 2024-й – ещё на 5%. Объём финансирования по этому механизму для продления «надёжного функционирования» 100 ГВт мощности оценивался в 786 млрд рублей до 2035 года (в ценах 2021 года).

Отборы КОМ на 2022–2025 годы уже завершены. За эти годы общий доход генераторов в КОМ составит около 1,5 трлн рублей, из этой суммы объём дополнительной выручки за счёт ускоренной индексации составит 130–140 млрд рублей, подсчитал партнёр Vygon Consulting Алексей Жихарев. По оценкам «Сообщества потребителей энергии», суммарный объём сверхвыручки за 2022–2025 годы – 172,8 млрд рублей (в ценах 2019 года).

Однако сейчас ничто не обязывает генкомпании направлять эти деньги именно на ремонт, указывают в «Сообществе потребителей энергии». «Есть риск отказа генкомпаний от выполнения существующих инвестиционных обязательств и направления полученных средств на иные цели, не связанные с обеспечением надёжного долгосрочного функционирования генмощностей», – пишет директор ассоциации Василий Киселёв.

В аппарате вице-премьера Александра Новака заявили, что выступают «за уменьшение административных барьеров» и будут ориентироваться на сбалансированную позицию министерств. Минэнерго прорабатывает поручение. «Идею оцениваем положительно», – заявил директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго Андрей Максимов. В Минпромторге сообщили, что тоже поддерживают инициативу потребителей. В ФАС и в Минэкономики подтвердили получение поручения.

В Совете производителей энергии (СПЭ) заявили, что инициатива дублирует существующие механизмы контроля, противоречит логике и задачам реформы контрольно-надзорной деятельности в рамках «регуляторной гильотины». В СПЭ полагают, что контроль уже опосредованно осуществляется через штрафные механизмы оплаты мощности: «Собственники заинтересованы инвестировать в надёжность геноборудования: чем надёжнее работает оборудование, тем меньше бремя штрафных санкций». В СПЭ также указывают на издержки, связанные с введением административного контроля расходования средств.

По мнению Алексея Жихарева, контроль за инвестициями «в одном из немногочисленных рыночных сегментов энергосектора отбросит его ещё дальше от целевой модели свободного рынка». Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» предупреждает, что инициатива приведёт к удорожанию стоимости капитала для сектора: банки не будут уверены, что прибыль компаний может быть использована для обслуживания кредитов, а акционеры не будут знать, можно ли компаниям платить из прибыли дивиденды. В итоге повышение стоимости капитала приведёт к росту тарифа в среднесрочном горизонте, прогнозирует аналитик.

Коммерсант