«Совет рынка» предлагает ограничить цены для «вынужденной» генерации, введённой после 2007 года

«Совет рынка» хочет пересмотреть механизм предоставления повышенных «вынужденных» тарифов для новых электростанций, следует из письма главы регулятора Максима Быстрова в Минэнерго (документ от 20 октября есть у газеты, в «Совете рынка» подтвердили отправку).

Обычно статус «вынужденной» генерации получают старые ТЭС, необходимые для надёжности системы. Однако механизм применяется и для некоторых новых объектов, не попавших в инвестпрограмму строительства генерации по механизму договоров поставки мощности (ДПМ, гарантирует возврат инвестиций за 15 лет через повышенные платежи оптового энергорынка). По мнению «Совета рынка», новые ТЭС должны получать повышенный вынужденный тариф только 15 лет или до момента окупаемости объекта по аналогии с ДПМ. Затем новая генерация будет получать не больше цены конкурентного отбора мощности (КОМ).

«Совет рынка» принял заявки на получение вынужденного статуса в 2026 году от 80 ТЭС общей мощностью 3,8 ГВт. Шесть заявок общей мощностью около 795 МВт поступило от объектов, построенных после 2007 года. Вынужденный тариф за мощность для этих ТЭС может оказаться на 77–252% выше прогнозной цены КОМ в 2026 году (234 тыс. рублей за 1 МВт в месяц). Общий годовой платёж для них составит до 6 млрд рублей, посчитал Владимир Скляр из «ВТБ Капитала».

В качестве примера «Совет рынка» приводит заявку от Ноябрьской ПГЭ (119 МВт, «Интертехэлектро – Новая генерация»). Она введена в 2010 году, инвестиции – 9 млрд рублей. В 2018 году инвестор сообщал, что ещё в 2023 году полностью вернёт инвестиции в проект ПГЭ аналогично проекту ДПМ, пишет Максим Быстров. При получении особого статуса в 2026 году общий платёж станции превысит 1,1 млрд рублей.

В «Интертехэлектро – Новой генерации» сообщили, что механизм вынужденной генерации нельзя сравнивать с окупаемостью по ДПМ. Так, с 2015 года цена на мощность для всех вынужденных ТЭС заморожена и не индексируется, а в тарифах для «новых вынужденных» не предусматривается доходность. Ноябрьская ПГЭ находится в Арктической зоне, снабжает объекты нефтегазового комплекса, что формирует высокие затраты, не покрываемые ценой КОМ.

Потребители поддерживают инициативу регулятора. «Сообщество потребителей энергии» уже обратилось к вице-премьеру Юрию Борисову с просьбой поручить профильным министерствам разработать механизм запрета выдачи статуса новым объектам при достижении окупаемости электростанции (письмо от 27 октября). Дополнительные затраты рынка на поддержку такой генерации превышают 3,8 млрд рублей в год.

В Минэкономики сообщили, что цены КОМ смогут полностью покрыть операционные затраты новых ТЭС с вынужденным режимом. Тем, кому цены КОМ недостаточно, министерство предлагает воспользоваться новым механизмом вывода объектов из эксплуатации. В «Интертехэлектро – Новой генерации», впрочем, утверждают, что для потребителей продолжение эксплуатации эффективной ПГЭ даже по цене выше КОМ будет дешевле, нежели её вывод с рынка.

В ФАС отметили, что вопрос перевода ПГЭ в статус вынужденных не относится к компетенции службы. В Минэнерго сказали, что всегда относятся положительно к инициативам, снижающим нагрузку на рынок. «Надо детально проработать вопрос, – сообщили в министерстве. – Как инициатива поступит – отработаем».

Владимир Скляр отмечает, что при запуске программы ДПМ предполагалось постепенно создать равновесие между старыми ценами КОМ и ставками ДПМ. Этого не случилось, возникла парадоксальная ситуация: бывшие мощности ДПМ находятся на грани закрытия, несмотря на положительный вклад в снижение цен на электроэнергию на рынке «на сутки вперёд», экологическую эффективность и более продолжительный срок службы. «Совет рынка» хочет решить тактические задачи по ограничению роста тарифа, принуждая к выводу мощности, поясняет аналитик, но это «не решит системную задачу рыночного регулирования конкурентного сектора».

Коммерсант