ГТЭС «РусГидро» впервые получит статус вынужденной генерации задним числом

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала проект постановления правительства, меняющий расчёт цены на мощность для отдельных электростанций первой ценовой зоны (европейская часть РФ и Урал). В документе идёт речь об объектах, которые утратили статус вынужденной генерации с 2020 года, но позже получили его вновь по специальному решению правительства. Эти электростанции смогут получать плату за мощность с учётом выпадающих доходов за тот период, пока у них не было статуса.

Постановление было разработано под конкретную электростанцию – Уренгойскую ГТЭС мощностью 72 МВт компании «Передвижная энергетика» (входит в «РусГидро»), следует из ответов Минэнерго и «Совета рынка» на запрос газеты. Заместитель главы ФАС Виталий Королёв заявил, что проект постановления будет распространяться на генерирующие объекты в особых климатических и географических условиях, обеспечивающих занятость людей и снабжение труднодоступного энергоузла. В «РусГидро» не ответили.

Статус вынужденных получают дорогие энергоблоки, необходимые для стабильного тепло- или энергоснабжения. Их перечень утверждается на правкомиссии по электроэнергетике. Сейчас цены мощности для вынужденных генераторов на 2–200% выше цен конкурентного отбора мощности (КОМ), посчитал Владимир Скляр из «ВТБ Капитала».

Уренгойская ГТЭС – одна из передвижных газотурбинных электростанций «РусГидро». Она имела статус вынужденной в 2019 году, но лишилась его на 2020–2021 годы, а в 2022–2025 годах отнесена к вынужденным по электроэнергии, сообщили в «Совете рынка». В 2019 году Уренгойская ГТЭС имела тариф за мощность 243 тыс. рублей за 1 МВт, что на 120% выше цены КОМ в первой ценовой зоне. По предварительной оценке «Сообщества потребителей энергии», Уренгойская ГТЭС может получить от потребителей европейской части РФ и Урала в качестве выпадающих доходов за 2020 год около 210 млн рублей и столько же за 2021 год. Эта сумма незначительна на фоне всех платежей. Так, по данным «Совета рынка», в России статус вынужденных имеют 50 ТЭС на 7,9 ГВт, в месяц они получают 1,2 млрд рублей за мощность.

Изменения, предлагаемые ФАС, можно считать прецедентом, говорит Евгений Родин из Vegas Lex. Документ фактически позволяет снова стать вынужденным генератором и получить выпадающие доходы, это будет определяться просто распоряжением правительства и обоснованием в виде включения в программу развития сетей ЕНЭС, говорит юрист. Другие генераторы также могут воспользоваться этой возможностью, а потребители вряд ли будут оспаривать такие решения, считает он. «Это прецедент с очень негативным сигналом – российская экономика не сможет избавиться от бремени содержания дорогостоящих неэффективных электростанций», – говорят в «Сообществе потребителей энергии».

Специфическое регулирование передвижной генерации встречается не впервые: например, рынок оплачивал такие станции в Крыму, напоминает Владимир Скляр. «Необходимость этой генерации диктуется взглядами «Системного оператора» и Минэнерго. Такой резерв логично оплачивать изолированным потребителям или федеральному центру, однако новое предложение ФАС идёт вполне в логике поддержания избыточных резервов в системе», – отмечает аналитик.

Коммерсант