Рост цен на РСВ на фоне маловодности привёл потребителей к мысли о возможном сговоре генераторов

«Совет рынка» (регулятор энергорынков) проанализировал причины стремительного роста цен на электроэнергию в январе-апреле на рынке на сутки вперёд (РСВ, основной сектор торговли электроэнергией). Об этом регулятора попросил глава департамента энергетики «Роснефти» Василий Никонов, компания входит в палату потребителей «Совета рынка». Как следует из отчёта регулятора, в первой ценовой зоне, включающей европейскую часть РФ и Урал, в январе энергоцены выросли на 7,6% (до 1,299 тыс. рублей за 1 МВт/ч) относительно прошлого года, в феврале – на 9,2%, в марте – уже на 14%, в апреле – на 10%. Во второй ценовой зоне (Сибирь) в январе рост составил 13,2% (до 1,034 тыс. рублей за 1 МВт/ч), в феврале – 8,2%, в марте – 10,2%, в апреле – 14%. Хотя «Совет рынка» не рассматривал более длительный период, в мае-июне энергоцены продолжают расти ускоренными темпами, отметил «Коммерсант».

Продажи электроэнергии на РСВ – основной источник доходов генкомпаний наряду с платой за мощность. По оценке «ВТБ Капитал», в 2018 году до 56% выручки генкомпаний пришлось на продажу электроэнергии, 44% – на поставку мощности. Уровень цен на РСВ считается относительно стабильным: по данным «Администратора торговой системы» (АТС), в 2017 году цена на РСВ в первой ценовой зоне не изменилась, во второй ценовой зоне снизилась на 1%, в 2018 году энергоцены выросли на 4% и 3% соответственно. За счёт продажи электроэнергии генкомпании возмещают переменные затраты (в первую очередь на закупку топлива), поэтому этот сегмент рынка в первой ценовой зоне, где доминирует газовая генерация, привязан к ценам на газ, во второй ценовой зоне – на уголь. С августа 2018 года регулируемые цены на газ выросли лишь на 3,4%. Максим Худалов из АКРА говорит, что на внутреннем рынке цены на уголь не растут, каменный уголь упал в цене на 6% относительно уровня прошлого года, на 4–6% выросли только цены на бурый и каменный уголь в Туве.

В «Совете рынка» пришли к выводу, что основной причиной роста цен в высококонкурентной первой ценовой зоне стало повышение ценового предложения ТЭС в заявках генкомпаний. У ТЭС более дорогая выработка, чем у ГЭС и АЭС. Кроме того, на цену давило снижение дешевой выработки ГЭС – на 20,4% год к году, наиболее сильно упала выработка ГЭС Волжско-Камского каскада (30–40%) из-за маловодности. Также сократились объёмы импорта и увеличился экспорт из первой ценовой зоны, что сказалось на цене, так как импортируемая электроэнергия, как правило, дешевле. По данным «Интер РАО» (оператор экспорта-импорта электроэнергии), в первом квартале импорт снизился на 82,6%, до 0,336 млрд кВт/ч, экспорт вырос на 43%, до 4,83 млрд кВт/ч. Источник на энергорынке объясняет рост экспорта высокими ценами в зоне Nord Pool (Северная Европа). «Это увеличило сальдо экспорта/импорта электроэнергии из РФ и загрузку российской генерации», – отмечает он.

Ещё один фактор – завышение гарантирующими поставщиками (ключевые энергосбыты регионов) и иными крупными потребителями плановых объёмов потребления по отношению к фактическим. Это приводит к снижению объёма горячего резерва в энергосистеме, в результате – к повышению цен. В отдельные месяцы рост цен сдерживал вывод из ремонтов атомных энергоблоков на Балаковской, Курской и Белоярской АЭС (из-за отсутствия топливной составляющей атомные энергоблоки предлагают более низкие цены), а также завершение испытаний на новом энергоблоке Ростовской АЭС (в феврале выработка всех АЭС выросла на 8,9%). За счёт ввода Балаклавской, Таврической ТЭС и ПГУ на Сакской ТЭЦ энергоцены в Севастополе снизились на 29%, в Крыму – на 21%.

Основными причинами роста цен в Сибири «Совет рынка» видит завышение объёмов спроса, вывод в холодный резерв и ремонты эффективного оборудования в Кемеровской области (плюс 900 МВт мощности относительно прошлого года, минус 10% выработки ТЭС), а также рост ценовых заявок генкомпаний из-за повышения стоимости угля. При этом рост цен в восточных и центральных районах Сибири компенсировался высокой выработкой ГЭС Ангарского каскада.

В «Совете рынка», Минэнерго и ФАС не ответили на запросы. Опрошенные генкомпании и «Совет производителей энергии» не стали комментировать выводы исследования. Источник в одной из генерирующих компаний называет повышение стоимости топлива основным фактором роста энергоцен. В Сибири, в частности, также выросли и тарифы на транспортировку топлива по железной дороге и автотранспортом, отмечает он. Ещё один собеседник полагает, что влияние также оказала теплая весна, снизившая потребление в первой ценовой зоне.

Но даже всю совокупность этих факторов нельзя назвать уникальной – эта же картина повторяется каждый год, но не приводит к такому резкому росту цен», – отмечает собеседник в одном из регуляторов энергорынка.

В «Системном операторе» (СО) также говорят о том, что значимые технологические факторы, которые могли бы существенно повлиять на изменение режима работы энергосистемы, в первом квартале отсутствовали. В ассоциации ГП и энергосбытовых компаний отрицают завышение потребителями плановых объёмов потребления по отношению к фактическим.

Директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселёв соглашается, что влияние объективных факторов на цены было «ничтожным», а аномальный рост считает «в основном» обусловленным действиями участников энергорынка. «Мы не исключаем возможности ценового сговора поставщиков, аффилированных с ними сбытовых компаний и СО, поэтому считаем, что ситуация должна стать предметом серьёзной проверки со стороны антимонопольной службы», – заявили в ассоциации. По оценке Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», рост цен на РСВ в январе-апреле принес генкомпаниям дополнительные 5,66% выручки, или 32,5 млрд рублей.

Коммерсант