Заявки на модернизацию ТЭС в неценовых зонах подали «РусГидро» и ТГК-2

Минэнерго подготовило перечень проектов и механизм возврата инвестиций в строительство новой генерации в неценовых зонах, где после реформы РАО «ЕЭС России» были сохранены регулируемые тарифы (Архангельская и Калининградская области, Республика Коми и регионы Дальнего Востока). В первой ценовой зоне (европейская часть РФ и Урал) и во второй (Сибирь) действует рыночное ценообразование. Эти предложения обсуждались 20 мая на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака.

Речь идёт о проектах замещения отработавших энергоблоков в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) к 2025 году на Хабаровской ТЭЦ-4 (328 МВт, инвестиции – 38,4 млрд руб.), Якутской ГРЭС-2 (154 МВт за 22,2 млрд руб.), модернизации Владивостокской ТЭЦ-2 (360 МВт за 19,4 млрд руб.), а также замене энергоблоков на Артемовской ТЭЦ (420 МВт за 91,2 млрд руб.) в 2026 году. Перечень проектов представило «РусГидро», владеющее всей генерацией на Дальнем Востоке. Еще одна заявка поступила от ТГК-2, которая рассчитывает модернизировать Архангельскую ТЭЦ, Северодвинские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 мощностью 632 МВт, стоимость проектов – 29,2 млрд руб. Намерений модернизировать мощности в других неценовых зонах, судя по презентации Минэнерго, у инвесторов нет. Утверждать перечень проектов будет правкомиссия по электроэнергетике.

В 2019 году была принята программа модернизации старых ТЭС стоимостью до 1,9 трлн руб. до 2031 года. Оплачивать этот инвестцикл предлагается за счёт повышенной нагрузки на потребителей оптового энергорынка. В программе по поручению президента также надо учесть модернизацию в неценовых зонах, при этом так, чтобы энергоцены не росли быстрее инфляции.

Согласно презентации Минэнерго, платить за строительство новых энергоблоков в неценовых зонах через надбавку к цене мощности должен в основном оптовый энергорынок, а частично – потребители ДФО и Архангельской области. Распределять платежи между ценовыми и неценовыми зонами предлагается пропорционально пиковому потреблению (вклад ДФО – 5,7%, Архангельской области – менее 1%). Ежегодная стоимость проектов по итогам ввода всех объектов с учётом доходности в размере 14% составит 33,6 млрд руб. Таким образом, конечный рост цены на Дальнем Востоке может составить 2,6%, в европейской части РФ и на Урале – 1%, в Сибири – 1,4%. Вклад строек в Архангельской области в рост конечной цены составит менее 0,5% внутри региона и по 0,2% в каждой из ценовых зон.

При этом Минэкономики, ФАС и Минэнерго пока не достигли консенсуса, следует из презентации. Так, Минэкономики против введения новых надбавок для оптового рынка и предлагает модернизировать мощности через региональные программы, а если те не выполняются, снижать в таких регионах ДФО уже существующую надбавку на выравнивание цен на электроэнергию до среднероссийского уровня (это, впрочем, не решает проблем Архангельской области и Коми). В ФАС также против отдельной надбавки для модернизации, полагая, что нужно увеличить тариф для генераторов (чтобы проекты модернизации окупились), а цены на энергию сдержать через рост надбавки на выравнивание энерготарифов. В Минэнерго считают эти предложения неэффективными, поскольку тогда надбавку для снижения энерготарифов в ДФО придется продлять до 2041 года, а цены в регионе все равно вырастут – примерно на 40%.

В «РусГидро» подтвердили перечень проектов и их стоимость. В Минэнерго, ФАС, Минэкономики, ТГК-2 не дали комментариев.

Директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев полагает, что при сборе средств на обновление ТЭС в неценовых зонах с потребителей ценовых зон следует учитывать необходимость возмещения этих платежей.

Схема оплаты модернизации ТЭС в неценовой зоне схожа с механизмом уравнивания тарифов на Дальнем Востоке – за модернизацию будут платить все потребители энергосистемы, констатирует Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». Тем не менее базовый сценарий кардинально повышает привлекательность модернизации для «РусГидро», которое сможет получить те же условия, что и генераторы в ценовых зонах. По мнению аналитика, увеличение нагрузки на оптовый рынок в рамках этой схемы вряд ли приведёт к росту тарифа выше инфляции.

Коммерсант