Минпромторг инициирует утильсбор в 7% для газовых турбин до 32 МВт

Минпромторг предлагает ввести утилизационный сбор для газовых турбин мощностью до 32 МВт, сообщили источники в машиностроительном комплексе и подтвердили в Минпромторге. В министерстве пояснили, что речь идёт о поправках к закону «Об отходах производства и потребления» (№89-ФЗ). «Акт правительства РФ с определённой номенклатурой и техническими характеристиками будет внесён после согласительных процедур со всеми заинтересованными ведомствами и организациями», – сообщили там. В Минпромторге утверждают, что решение по утильсбору «окажет минимальное воздействие на оптовый энергорынок». Предлагаемый размер сбора и возможные сроки его введения в министерстве не назвали, но один из собеседников «Коммерсанта» говорит, что Минпромторг предлагал установить сбор на уровне 7% от стоимости оборудования.

Газовые турбины до 32 МВт – основной тип турбин для нефтегазовой отрасли, их используют прежде всего для транспорта углеводородов по трубопроводам. Участники энергорынка поясняют, что в этом секторе доля иностранного оборудования крайне мала. «Газпром», в частности, закупает газоперекачивающие агрегаты «Ладога» «РЭП Холдинга» (подконтролен «Газпромбанку») мощностью 32 МВт и 16 МВт, созданные в партнёрстве и по лицензии американской GE (локализованы в РФ не полностью). В том числе эти машины используются для «Силы Сибири» и на Амурском ГПЗ. Но иностранные турбины, прежде всего GE и немецкой Siemens, более востребованы на энергорынке. Оборудование до 25 МВт (при большей мощности владелец мощности обязан поставлять энергию на оптовый энергорынок) используется при строительстве распределённой генерации – небольших электростанций, работающих под конкретного потребителя.

Утильсбор будет взиматься как с иностранного, так и с российского оборудования, поясняет один из собеседников газеты. Но российским компаниям он будет частично возмещён за счёт двух новых субсидий, которые начнут действовать в 2018–2020 годах, на часть затрат на закупку комплектующих и на использование энергоресурсов энергоёмкими предприятиями. Подобная схема несколько лет функционирует в автопроме: там утильсбор сначала ввели только для импорта, но потом для соответствия нормам ВТО и для российских заводов, но компенсировали им его промсубсидиями.

На базе поступлений от утильсбора предлагается сформировать спецфонд для поддержки машиностроителей РФ. «Это может быть как компенсация затрат на создание турбин большой мощности (собственной технологии у РФ нет – прим.), так и решение текущих проблем, например модернизация оборудования. Окончательно вопрос не решён», – поясняет один из собеседников. «Стоимость иностранного оборудования автоматически возрастёт, это снизит темпы ухода потребителей на распределённую генерацию и повысит спрос на российские турбины», – отмечает ещё один источник.

Директору «Сообщества потребителей энергии» Василию Киселёву непонятно, почему рассматривается введение сбора только для малых турбин, а не для больших. Он считает, что предложение выглядит как попытка установить ещё один барьер для развития распределённой генерации. В Минэнерго полагают, что сбор увеличит стоимость оборудования, что «в сложившихся тарифных условиях непременно ляжет на плечи потребителей». Если рассматривать сбор как меру поддержки российских производителей, то он «точно не поспособствует приоритетности отечественного оборудования при закупках», добавляют в министерстве. В ФАС сообщили, что документы по введению утильсбора на турбины в ведомство не поступали, в Минэкономики не ответили. В Объединённой двигателестроительной корпорации (входит в «Ростех») считают, что утильсбор «повысит конкурентоспособность российской продукции и оборудования с высокой степенью локализации». В «Силовых машинах» на запрос не ответили, в Siemens отказались комментировать предложение.

Старший аналитик Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» Юрий Мельников напоминает, что в автопроме сбор был призван защитить окружающую среду при утилизации старых автомобилей и поднять привлекательность российских производителей при вступлении в ВТО. «Не совсем понятно, как эту идею спроецировать на газовые турбины: если легковых автомобилей в РФ 43,5 млн, то турбин – всего несколько тысяч штук», – отмечает аналитик.

Коммерсант