АСПЭ раскритиковала проект Минэнерго о «пилоте» по созданию ЭТП в рознице

В своих замечания промпотребители отмечают, что согласно пояснительно записке к разработанному Минэнерго проекту правительства, ЭТП в рознице создаются для удобства взаимодействия участников оптового и розничных рынков и поиска контрагентов, при этом отсутствует информация о наличии проблем в настоящее время, а также информация, подтверждающая возможность их решения с помощью торговых площадок.

Проект предполагает работу отдельных ЭТП в регионах страны – их будут создавать гарантирующие поставщики (ГП) в зоне своей деятельности (она не обязательно охватывает весь регион). На этапе «пилота» механизм опробуют в трёх республиках – Алтае, Удмуртии и Хакасии. ГП будут отвечать не только за создание и работу площадок, они также определят правила для участников торгов и будут следить за их соблюдением.

В АСПЭ полагают, что это «способствует возникновению дополнительных административных барьеров» на розничных рынках, потому что создание нескольких ЭТП увеличивает затраты на их администрирование и формирует трудности для потребителей и иных участников, так как они могут работать в нескольких регионах.

«Так, например, если потребитель приобретает электроэнергию в нескольких регионах, он обязан присоединиться к каждой торговой площадке, изучить правила её функционирования и соблюдать в каждом регионе свои правила, что значительно усложняет порядок функционирования РРЭ», – указывают в АСПЭ.

Также промпотребители опасаются, что проект влечёт риск злоупотребления со стороны ГП, который может установить правила, препятствующие независимым энергосбытовым компаниям (НЭСК) торговать на электронных площадках. ГП и НЭСК являются прямыми конкурентами на розничных рынках, поэтому предоставление гарантирующему поставщику права определять порядок доступа независимых сбытов к ЭТП «фактически приведёт к устранению конкуренции и исключению НЭСК как субъекта рынка», говорится в замечаниях промпотребителей.

«Изменения, предлагаемые проектом, повлекут необоснованный рост тарифа не электроэнергию. Как следствие, плата за услуги оператора торговых площадок по созданию, внедрению, обслуживанию указанных торговых площадок будет включена в тариф, что создаст дополнительную необоснованную тарифную нагрузку на потребителей», – также отмечают в АСПЭ.

Часть замечаний ассоциации касается того, что в рамках ЭТП потребители смогут договариваться с поставщиками оптового рынка о прямых поставках энергии в рамках свободных двусторонних договоров (СДД) и через гарантирующего поставщика получать индивидуальную цену на эти объёмы. Корректировку предельного уровня нерегулируемой цены для конкретного потребителя в рамках таких договоров ГП будет осуществляется самостоятельно, тогда как сейчас эту корректировку рассчитывает и публикует «Администратор торговой системы» (АТС, структура «Совета рынка») в отношении всех потребителей ГП при заключении СДД. Кроме того, проект постановления об ЭТП вносит изменения, согласно которым перечень таких потребителей не раскрывается и на сайте АТС информация не публикуется. В АСПЭ считают, что таким образом механизм формирования конечной цены ГП для потребителя становится «непрозрачным», поскольку отсутствует возможность проверки цены трансляции электроэнергии (мощности) по составляющим.

В АСПЭ критикуют и предложенный министерством порядок расчёта гарантирующим поставщиком нерегулируемых цен по СДД для потребителей третьей – шестой ценовых категорий, говоря, что он противоречит рыночным принципам ценообразования в рознице и утверждённому правительством плану мероприятий по развитию конкурентных энергорынков, формирует предпосылки для искусственного перераспределения энергопотребления в рамках ценовых категорий.

По мнению сообщества потребителей, проект Минэнерго ослабляет требования к доминирующим на рынке ГП, давая им право покупать электроэнергию напрямую у оптового производителя для конкретного потребителя, предусмотрев это условие сразу в договоре энергоснабжения. При этом независимые сбыты по действующим правилам не могут так сделать. Они обязаны зарегистрировать ГТП (группу точек поставки) и покупать электроэнергию по ней. На период регистрации ГТП сбытовая компания вынуждена приобретать электроэнергию у ГП, а договор энергоснабжения с потребителем заключается на отлагательных условиях до регистрации ГТП и получения права покупать электроэнергию на опте.

Проект министерства среди прочего предусматривает возможность заключения договоров об энергоснабжении и повышении энергоэффективности, но при этом не урегулирован вопрос о необходимости заключения на ЭТП договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, отмечают промпотребители. В АСПЭ считают, что нужно уточнить перечень участников торгов на ЭТП в части включения/невключения в него электросетевых компаний (СТСО и ТСО).