ФАС: «Дифтарифы позволили замедлить рост перекрёстки в 2025 году на ₽31,6 млрд, до ₽339,4 млрд»

По оценкам Федеральной антимонопольной службы (ФАС), общий размер перекрёстного субсидирования в 2025 году мог бы составить 371 млрд рублей, но введение дифференцированных по объёмам бытовых электротарифов позволит сократить перекрёстку в России на 31,6 млрд рублей. Введение льготных коэффициентов (до 1,8) для домов с электроотоплением, добавляют в службе, не повлияет на увеличение объёмов перекрёстного субсидирования в регионах при пересмотре тарифов и применении сезонных коэффициентов.

Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим оценивает объём перекрёстки, учтённой при формировании тарифов на передачу, в 331,7 млрд рублей. Дифференциация тарифов, указывает эксперт, позволила замедлить рост перекрёстного субсидирования на 14%, то есть на 46,4 млрд рублей.

В «Сообществе потребителей энергии» рассматривают введённую норму как инструмент, расширяющий возможности региональных властей в донастройке схемы льготирования. «Используют ли они его эффективно, обеспечивая льготами реально нуждающихся, или продолжат разгонять маховик перекрёстного субсидирования, мы сможем оценить в ходе ближайшей тарифной кампании», – говорят в ассоциации.

Домохозяйства с электроотоплением, как правило, оплачивают электроэнергию со скидкой в 30% от заниженного тарифа (сельская ставка) – это один из главных факторов образования перекрёстного субсидирования, при этом в общем объёме бытового электропотребления на них приходится 13%, говорит г-н Сасим. Дополнительная возможность увеличивать потребление, оплачиваемое по субсидируемому тарифу, по его словам, выглядит нелогичной в ходе борьбы с перекрёстным субсидированием.

Подавляющая доля полезного отпуска домохозяйств будет оплачена по субсидируемому тарифу, поэтому перекрёстка в 2025 году вырастет более чем на 10% и предварительно превысит 330 млрд рублей, что станет рекордом, утверждает аналитик. По его подсчётам, в третий диапазон электропотребления укладывалось только 4,7% полезного отпуска бытовых потребителей, или 0,53% лицевых счетов. Граница первого диапазона, добавляет Сергей Сасим, в 19 раз превышает средний по стране показатель электропотребления домохозяйств в 2,5 тыс. кВт•ч в год, или 206 кВт•ч в месяц. «В таких условиях добиться снижения перекрёстного субсидирования и снизить бытовой майнинг невозможно, нужно хотя бы минимизировать потребление по первому диапазону», – считает он. По мнению аналитика, система дифференциации будет усовершенствована, если размер диапазонов будет коррелировать с темпами сокращения перекрёстного субсидирования в регионе.

Региональные тарифные регуляторы в 42 субъектах РФ решили пересмотреть диапазоны потребления электроэнергии по дифференцированным тарифам и применить к ним повышающий коэффициент до 1,8. Это следует из исследования Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ. В их числе Подмосковье, регионы Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока.

В 76 регионах с начала года действует дифференциация тарифов на электроэнергию по трём диапазонам в зависимости от объёмов потребления. Как следует из постановления правительства, «льготный» первый диапазон установлен на уровне 3,9 тыс. кВт•ч в месяц. Максимальное значение для второго диапазона – 6 тыс. кВт•ч в месяц, превышающие его показатели относятся к третьему диапазону. Изначально дифтарифы рассматривались как один из способов уменьшения объёмов перекрёстного субсидирования (доплата коммерческих потребителей за снижение тарифов для населения), установление таких границ объясняется тем, что большие объёмы электроэнергии по льготным ценам ранее приобретались в коммерческих целях.

Этой зимой девять регионов с уровнем газификации менее 5% получили право применить повышающий сезонный коэффициент на отопительный период – 1,8 к максимальному значению для первого и второго диапазона объёмов электропотребления. Но затем правительство скорректировало эту норму. Теперь по решению региональных властей повышающий коэффициент для населения, проживающего в негазифицированных жилых или садовых домах с электроотоплением, может применяться в любом субъекте в течение всего отопительного сезона независимо от диапазона потребления. В ФАС подчёркивают, что граждане должны подтвердить право собственности на негазифицированный дом, где находится электроотопительная установка, и предоставить документы на неё.

По данным источника Ъ, с начала действия дифтарифов 94% домохозяйств Иркутской области укладывались в первый диапазон даже без учёта сезонного повышающего коэффициента. По итогам января, утверждает собеседник газеты, границу в 3,9 тыс. кВт•ч в месяц в Иркутской области превысили 6,3% домохозяйств, 1,7% уложились в 7 020 кВт•ч и только 0,5% оплачивали максимальный размер тарифа.