ФАС приказала Иркутской области отменить новую сетку электротарифов

Служба по тарифам Иркутской области опубликовала тарифы в конце декабря 2023 года, но региональный орган нарушил требования методических указаний и постановлений правительства, следует из приказа ФАС (опубликован 1 февраля). ФАС приказала тарифному органу Иркутской области исправить ошибки и изменить тарифы к 1 мая. Они начнут действовать с 1 июля.

В России тарифы на электроэнергию для населения искусственно сдерживаются и находятся ниже экономически обоснованного уровня. Часть нагрузки регулятор перекладывает в тариф для промышленности, то есть бизнес субсидирует население. В каждом регионе установлен предельный уровень этой субсидии. В 2023 году бизнес доплатил за население 294 млрд рублей, в 2024 году доплата может превысить 300 млрд рублей.

ФАС после проверки иркутских решений установила, что объём перекрёстного субсидирования (доплата местного бизнеса за снижение тарифов населения) в регионе при таких тарифах составит 8,029 млрд рублей на 2024 год. Однако предельная величина этого показателя, установленная правительством (постановление №1178), составляет 5,73 млрд рублей. При превышении потолка власти Иркутской области обязаны компенсировать избыточную нагрузку на бизнес в 2,3 млрд рублей за счёт регионального бюджета либо дифференцировать бытовые тарифы по объёмам потребления. Однако регион этого не сделал, отмечается в приказе ФАС.

По данным Ъ, региональный тарифный орган в конце 2023 года неожиданно отменил совещание по теме установки дифтарифов для населения. По неофициальным данным, служба Иркутской области хотела установить льготный лимит на уровне 20–25 тыс. кВт•ч в месяц на домохозяйство, что вдвое больше технически максимально возможного потребления объекта на 15 кВт. Но в итоге власти региона решили не привязывать тариф для населения к объёму потребления: для городского населения одноставочный тариф с июля 2024 года был установлен на уровне 1,58 рубля за 1 кВт•ч. Среднероссийское значение – около 4,5 рублей.

В декабре стало известно, что ФАС будет добиваться введения в 2024 году дифференцированных тарифов для населения как минимум в 63 регионах, в том числе в 10–15 территориях должны быть приняты решения об отмене уже принятых тарифов. Отмена тарифных решений в Иркутской области «была неизбежным событием», считает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим. Объём перекрёстного субсидирования на 40% превышает допустимое значение, а распределение субсидии по уровням напряжения также не соответствует методике.

Практические действия руководства области, считает Сергей Сасим, не свидетельствуют о стремлении активно бороться с ростом перекрестного субсидирования. Бытовые потребители региона, по его подсчётам, недоплачивают за электроэнергию в среднем 84 копейки с каждого киловатт-часа, что уже привело к росту нелегального майнинга в регионе. Эта проблема накладывается на системные изменения в энергосистеме региона, где резко сократилась доля промышленности в электропотреблении – с 74% в 1989 году до 56% в 2022 году. Потребление населения выросло с 4% до 15% и продолжает увеличиваться. В результате перегруженными оказались сети низкого напряжения 35 кВ и ниже.