Минстрой предлагает идентифицировать граждан в ГИС ЖКХ по ИНН

Минстрой разработал законопроект, сокращающий дублирование информации в ГИС ЖКХ и одновременно расширяющий набор содержащихся в ней сведений. Система запущена в 2017 году. Через неё граждане могут оплачивать счета и передавать показания счётчиков, организации обязаны предоставлять в систему различные данные (например, об объёме поставляемых ресурсов). Работа ГИС регулярно критиковалась участниками рынка – в частности, за избыточность данных, которые необходимо отражать.

Эту проблему законопроект отчасти решает – Минстрой предлагает сократить излишнюю нагрузку по размещению информации в ГИС ЖКХ за счёт интеграции с другими информсистемами, а также с базами данных и реестрами, находящимися в ведении федеральных и региональных органов власти. В Минстрое ожидают, что это снизит дублирование информации – например, ресурсоснабжающие организации (РСО) будут освобождены от обязанности размещать данные, которые должны вносить другие лица.

Одновременно с этим Минстрой предлагает расширить набор сведений в ГИС – прежде всего за счёт информации об ИНН. Она в основном необходима поставщикам услуг для взыскания задолженности с граждан. Сейчас у организаций нет полной информации для подачи иска, при этом с 2022 года возобновляется обязанность указания ИНН, СНИЛС или других идентификаторов должника-гражданина при обращении в суд. Размещаться данные об ИНН будут за счёт интеграции с Единым госреестром налогоплательщиков, но не автоматически. Для их загрузки в систему потребуется запрос РСО через ГИС ЖКХ. Из проекта не ясно, потребуется ли для этого согласие самого гражданина. Юристы полагают, что в такой ситуации с точки зрения защиты персональных данных оно скорее необязательно.

Пополнит ГИС также информация о вступивших в силу актах, подтверждающих наличие задолженности за период не более чем три года, а также о её погашении – предоставлять их в автоматизированном режиме будут Судебный департамент при Верховном суде и Федеральная служба судебных приставов. Эти сведения необходимы для автоматизации предоставления гражданам субсидии на оплату ЖКУ – с 2022 года органы соцзащиты будут получать информацию через ГИС ЖКХ (до этого граждане самостоятельно получали от всех поставщиков необходимые документы). Как отмечают в Минстрое, изначально планировалось, что органы соцзащиты будут подавать через ГИС запросы поставщикам услуг о наличии задолженности, но речь шла о нагрузке на РСО примерно в 11 млн таких запросов в месяц, поэтому подход был изменён.

Член общественного совета при Минстрое Алексей Макрушин называет законопроект «очень нужным» – после ужесточения требований к подаче исков участники рынка «сильно страдают от того, что не могут получить личные данные граждан». В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) поддерживают предложения по включению в ГИС данных об ИНН, если для этого не требуется регистрация самого гражданина. В противном случае из-за низкой популярности ГИС ЖКХ среди населения (сейчас в ней зарегистрировано всего около 4 млн граждан) в РАВВ сомневаются, что это поможет выявить всех должников.

Устранение дублирования информации также приветствуется. Замдиректора ассоциации «Совет производителей энергии» Сергей Полянцев отмечает, что идея использования других информсистем через межведомственное электронное взаимодействие перспективна, но сам механизм такого обмена требует анализа и обсуждения. Управляющий партнёр московского офиса юрфирмы Squire Patton Boggs Александр Долгов считает, что основным вопросом, который необходимо решить для полноценной работы ГИС, является актуальность и достоверность информации – на это и направлен проект. Впрочем, добавляет Алексей Макрушин, в системе уже накопился большой объём противоречивой информации и до сих пор не решён вопрос, «как эти данные вычистить, чтобы они были выверенными и качественными, чтобы можно было на них опираться как на официальные».

Коммерсант