Генераторы вслед за сбытами раскритиковали проект о льготах для ЦОД на ОРЭМ

Как отмечают генераторы, в части включения ЦОД в систему регулируемых договоров (РД) проект выходит за рамки поручения президента РФ о льготном доступе ЦОД на оптовый рынок, противоречит поручениям президента и правительства о недопустимости расширения числа видов перекрёстного субсидирования в электроэнергетике и создания новых нерыночных надбавок к цене энергии (мощности), увеличивающих её стоимость для конечных потребителей.

«Совет производителей энергии» считает, что предлагаемое вышеуказанным документом применение для ЦОД порядка ценообразования на электрическую энергию (мощность), установленного для населения и приравненных к нему категорий потребителей по РД – противоречит положениям Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Указанный закон не предусматривает возможность установления льготных и (или) особых правил ценообразования для каких-либо категорий потребителей, кроме населения, и приравненных к нему, а также потребителей на территориях отдельных частей ценовых зон оптового рынка в отношении поставки электроэнергии по РД», – говорится в сообщении ассоциации генераторов.

Лимит на поставку электроэнергии (мощности) генерирующими компаниями по РД определён в размере не более 35% от объёмов, установленных в сводном прогнозном балансе ФАС России. В настоящее время этот лимит практически выбран объёмами потребления населения, отмечают производители энергии. Таким образом, увеличение объёмов РД для ЦОД приведёт к сокращению доли конкурентного рынка и дополнительному снижению выручки генкомпаний. Так, за 10 лет продажи электроэнергии (мощности) на оптовом рынке по РД по специальным тарифам производители электроэнергии (мощности) субсидировали потребителей по РД на сумму более 700 млрд рублей. Надбавки, приходящиеся на реализуемые по РД объёмы мощности, перекладываются на других потребителей оптового рынка и составляют в год около 13 млрд рублей.

В случае утверждения проекта произойдёт ухудшение инвестиционного климата как в электроэнергетике, так и в отраслях потребителей, несущих бремя субсидирования, на фоне повышения рентабельности в отдельном секторе ЦОД за счёт снижения цены на электроэнергию, - предупреждают в «Совете производителей».

Изменениями в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» созданы протекционные для ЦОД условия, стимулирующие использование отечественных серверных мощностей в виде обязанности операторов персональных данных обрабатывать и хранить персональные данные россиян с использованием баз данных, размещенных на территории РФ. В этой связи генераторы отмечают, что цены на электроэнергию в России существенно ниже цен в государствах Евросоюза и других зарубежных странах (в 1,3 раза ниже чем в США; в 2 раза ниже, чем в Китае и Бразилии; в 2,5 раза ниже, чем в Германии и Великобритании), с которыми формируется конкуренция на рынке ЦОД. При этом IT-сфера является одной из немногих, где в условиях пандемии наблюдался рост спроса.

В ассоциации полагают, что снижение затрат на энергоснабжение ЦОД должно осуществляться за счёт имеющихся дополнительных возможностей (не связанных с предоставлением ценовых льгот за счёт участников ОРЭМ) таких как:

· выбор оптимальных мест расположения ЦОД с учётом стоимости техприсоединения и минимизации оплаты потерь при передаче;

· применение современных энергосберегающих технологий;

· оптимизация суточного графика потребления и выбора исходя из него подходящей ценовой категории при расчётах с энергоснабжающими организациями;

· снижение ограничений для выхода ЦОД как потребителей на оптовый рынок электрической энергии и мощности;

· совершенствование правил оптового рынка в части стимулирования нового потребления.

Кроме того, проектом постановления и пояснительной запиской не определены порядок и критерии подтверждения отнесения объектов к ЦОД. Таким образом, при отсутствии нормативного регулирования статуса ЦОД или его функций любой потребитель, например, оператор сотовой связи или энергосбытовая компания, имеют возможность заявить о выполнении функций по обработке данных, что может привести к злоупотреблениям предоставленными ЦОД льготами по выходу на оптовый рынок, указывают генераторы.

«В целом «Совет производителей энергии» поддерживает инициативу развития услуг хранения и обработки данных, в частности объектов ЦОД на территории РФ, и отмечает, что дополнительный рост спроса на электроэнергию и мощность в целом приведёт к положительным эффектам энергетической отрасли. Однако установление ценовых льгот для новой категории потребителей без их компенсации, например, за счёт бюджетной системы, приведёт к необоснованному увеличению перекрёстного субсидирования за счёт производителей электроэнергии», – резюмировали свою позицию в ассоциации.