Идея Минэнерго о выводе электроэнергетики из-под «регуляторной гильотины» пока не нашла поддержки

Как сообщили газете в аппарате кабмина, работа «гильотины» была особо отмечена президентом Владимиром Путиным на съезде РСПП и Белому дому поручено готовить новый масштабный этап расчистки нормативной базы. В секретариате курирующего тему вице-премьера Дмитрия Григоренко отметили, что воспринимают это поручение как одну из приоритетных задач и активно над ней работают. «Гильотина» действует в отношении всех отраслевых регуляторных документов: не реже раза в шесть лет они должны направляться на рассмотрение рабочих групп для принятия решения об их сохранении, изменении или отмене. Содержание «нового этапа», о котором говорил президент, до сих пор Белым домом не раскрывалось, но, вероятнее всего, он предполагает увязывание оценки эффективности госрегулирования с исполнением стратегических документов, национальных целей и проектов, «фрагментация» же этого поля за счёт вывода из него регулирования отдельных отраслей расходится с этой идеологией.

Правительство запустило механизм «регуляторной гильотины» в 2021 году. Цели – отмена неактуальных нормативных актов в сфере надзора и контроля, а также оценка новых нормативно-правовых актов (НПА). В структуре «регуляторной гильотины» – 41 рабочая группа по разным отраслям экономики, куда входят представители органов власти и бизнес-сообщества.

26 апреля в ходе совещания по итогам отопительного сезона глава Минэнерго Николай Шульгинов заявил, что уменьшение количества обязательных и отмена устаревших норм без возможности их обновления в электроэнергетике в рамках внедрения «регуляторной гильотины» создали перекос в пользу экономического анализа и не позволяют учитывать технические особенности отрасли. Минэнерго предлагает вывести электроэнергетику из-под стандартного нормативного регулирования по аналогии с решением, уже действующим в отношении атомной отрасли.

В «Сообществе потребителей энергии» не видят позитивных последствий от вывода отрасли из-под «регуляторной гильотины»: «Мыслеформы Минэнерго – это проявление регуляторного солипсизма. Придумав удобную для себя систему отраслевого контроля с элементами типа правил технологического функционирования, расчёта индекса техсостояния, консолидации и наткнувшись на её неполную совместимость с внешними реалиями, в ведомстве решили увести отрасль в свой собственный мир нормативного регулирования».

«Регуляторная гильотина» направлена на достижение оптимального баланса интересов всех игроков энергорынка и попытка вывести электроэнергетику из-под действия механизма приведёт к снижению качества нормативного регулирования, сместив акцент в рассмотрении проектов НПА в область неэкономических критериев, считает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим.

«Такой шаг позволит одобрять решения, приводящие к незначимым техническим улучшениям, достигаемым за счёт неоправданно высоких капиталовложений, – говорит он. – В результате мы столкнемся с ухудшением экономического положения субъектов электро- и теплоэнергетики, а также ростом тарифной нагрузки на фоне падения отраслевой эффективности».

Исключение электроэнергетической отрасли из-под действия текущих регуляторных процедур является крайней и не факт, что результативной мерой с учётом общего процента изношенности тепловых сетей, который достигает по некоторым регионам более 50%, отмечатил Виктор Морозов из PROLEX.