«Правила жизни» для электроэнергетики

«В этом году мы поставили себе задачу, чтобы эти требования были выпущены и были приняты правительством. Они уже разработаны», – добавил он.

Почти 200-страничный документ детально описывает минимально необходимые технические требования ко всем объектам энергосистемы. «Проект постановления устанавливает технологические основы надёжного функционирования и развития ЕЭС России. В документе закреплены правила, принципы и условия совместной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в составе энергосистемы», – пояснили «Переток.ру» в «Системном операторе», который разработал данный документ.

Сегодня электроэнергетика работает без единых правил технологического функционирования. Весь набор правил, регламентов, инструкций, создававшихся и действовавших со времён Советского Союза, после реформы электроэнергетики, перестал носить обязательный характер. Многие компании реформированной электроэнергетики приняли собственные технические политики, которые, не имея общей нормативной основы, порой конфликтуют друг с другом. «К настоящему моменту вне правового пространства осталась значительная часть нормативно-технической базы обеспечения работоспособности энергосистемы, совместимости электрооборудования, его надёжной и безопасной работы в составе ЕЭС», – говорят в «Системном операторе».

Отсутствие единых правил ведёт к повышению рисков аварийных ситуаций. Например, газовые турбины европейских производителей настроены под европейские нормы и не всегда соответствуют требованиям российской энергосистемы.

В последние годы в ЕЭС России благодаря программе ДПМ был введён значительный объём новых генерирующих мощностей, в основном на зарубежном оборудовании (по данным «Системного оператора», в настоящее время в ЕЭС России работает 26 газовых турбин Siemens, имеющих европейские алгоритмы настроек технологической автоматики). Строятся новые ЛЭП, модернизируется автоматика в сетевом комплексе – и всё это в отсутствие единых правил взаимодействия всех сложнейших узлов и деталей.

В отрасли есть разные мнения насчёт принятия данного документа. Согласовало проект новых правил, например, ОАО «РусГидро». «Мы считаем их внедрение необходимым», – сказали «Переток.ру» в пресс-службе энергокомпании. За принятие единых правил высказывались «Россети». Согласны с необходимостью принятия документа и в «Росатоме», говорят в «Системном операторе».

Против выступают некоторые тепловые генераторы. Главная претензия НП «Совет производителей энергии» в том, что правила технологического функционирования устанавливают избыточные требования: к работе персонала, к контролю за техническим состоянием оборудования и организацией ремонтной деятельности, к объемам реконструкции и модернизации энергообъектов. «В частности, обязательные технические требования к оборудованию устанавливают необходимость резервного топлива для электростанций без технической и экономической оценки такой необходимости. Это требование затрудняет реализацию некоторых проектов ДПМ, когда в утверждённом проекте строительства не было предусмотрено резервное топливо, это существенно увеличивает стоимость такого проекта и накладывает дополнительную нагрузку на потребителя», – сказал «Переток.ру» Директор НП Игорь Миронов.

В свою очередь Александр Новак, считает, что с документом не все согласны «поскольку он устанавливает требования, а требования, как известно, выполнять иногда и финансово нужно – выделять деньги и нести ответственность за исполнение этих требований». Правда, об источниках такого финансирования он ничего не сказал.

История разработки правил длится уже не первый год. На готовый текст проекта «Системный оператор» вышел к 2013 году. Он прошел несколько «кругов» обсуждения и согласования – как с профессиональным сообществом, так и с заинтересованными министерствами и ведомствами.

На настоящий момент проект постановления уже внесен в правительство для подписания, сообщил «Переток.ру» источник в отрасли. «Также готовятся поправки в федеральное законодательство, которыми правительству будут даны полномочия устанавливать обязательные требования к субъектам электроэнергетики для обеспечения надежной работы ЕЭС. Сейчас таких полномочий нет», – сказал источник.