23 марта 2015 в 13:40
Стратегическое наступление
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провёл совещание по проекту энергетической стратегии России на период до 2035 года. Новая версия документа предусматривает инновационное развитие ТЭК и внедрение современных технологий, а её реализация потребует 2,5 трлн долларов
Источник: Shutterstock
На совещании были представлены некоторые тезисы разрабатываемого документа. Так, к 2035 году планируется снизить долю иностранного оборудования в российской энергетике до 10%, увеличить добычу газа до 880 млрд м3, довести добычу угля до 435 млн тонн. При этом рост потребления электроэнергии к 2035 году должен составить 15%. Предыдущая стратегия принята в 2009 году, она была рассчитана на период до 2030 года. Однако события последнего времени заставили правительство пересмотреть ряд положений документа – необходимо было учесть изменения на глобальных мировых рынках энергетики. В настоящее время топливно-энергетический сектор, формируя около 25% ВВП и 30% бюджета, является основой экономики страны. Но в сложившейся ситуации делать ставку на постоянное увеличение добычи углеводородов на освоенных месторождениях и экспорт энергоресурсов уже нельзя.
Согласно представленной версии документа, основные усилия в развитии ТЭК предлагается направить на развитие российской промышленности и национальной инновационной сферы. Для этого правительство планирует решить вопросы импортозамещения и локализации производства. В результате доля иностранного оборудования в отечественной энергетике должна снизиться до 10%.
– Целевые параметры задавать трудно, но тем не менее в проекте стратегии говорится о том, чтобы к 2035 году эта доля не превышала 10%. Во всяком случае, как ориентир определённый индикатор задать нам нужно, – заявил Дмитрий Медведев. Он призвал представителей отечественной ТЭК наращивать своё присутствие на новых быстрорастущих рынках, но делать это не в ущерб потребителям в Европе. Как пояснил премьер-министр, речь идёт в первую очередь об Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) – в ближайшие десять лет Россия должна в разы увеличить поставки нефти и газа в страны АТР.
– Мы должны сохранить лидирующие позиции в мировой энергетике в условиях, когда объём и география внешнего спроса на энергоресурсы существенно изменились. Нужно проводить гибкую экспортную политику, расширять товарную структуру энергетического экспорта, максимально сокращать издержки, ускоренно развивать транспортную инфраструктуру для освоения новых месторождений и экспортных поставок, – добавил глава правительства.
Ни шагу назад
Большая часть заявлений, сделанных на обсуждении новой версии энергостратегии, касалась векторов развития нефтегазового сектора. В частности, стало известно, что в проекте учтены уже принятые ранее решения о налоговом манёвре, либерализации экспорта сжиженного природного газа, а также вопросы, связанные с интеграцией в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона.
Целевой сценарий документа (всего сценариев два – целевой и консервативный) предполагает сохранение существующих объёмов добычи нефти – 525 млн тонн. Однако её внутренняя структура должна измениться. Так, доля добычи трудноизвлекаемых запасов энергоресурсов будет увеличена. При этом планируется активизировать разработку шельфовых месторождений.
– В результате общий объём этих энергетических ресурсов вырастет к 2035 году до 25%, то есть четверть добычи будут составлять новые проекты, новые залежи, новые разработки. Объём добычи трудноизвлекаемых запасов будет составлять порядка 80 млн тонн, на шельфе планируем к 2035 году добывать уже 50 млн тонн, – рассказал Александр Новак. – Для этого в стратегии предусмотрены все необходимые меры, в том числе инновационного развития, внедрение технологий, создание мер государственной поддержки для развития этих направлений. Увеличится коэффициент извлечения нефти (КИН) до 40%, будет увеличена глубина переработки нефти – с сегодняшних 72% до 91% к 2035 году, что позволит нам уменьшить объёмы переработки и существенно увеличит объёмы экспорта.
По задумке разработчиков документа, экспорт нефти увеличится с 220 млн тонн до 270 млн тонн, а переработка, наоборот, сократится. Объёмы производства ключевых, базовых качественных нефтепродуктов (это бензин и дизтопливо, керосин) будут обеспечивать все потребности российской экономики. Более того, планируется увеличить их экспорт на внешние рынки.
Что касается газовой отрасли, здесь предусмотрен рост добычи с сегодняшних 640 млрд до 805–880 млрд кубометров. Объёмы производства сжиженного природного газа планируется увеличить в шесть раз – с нынешних 14 млрд до 82 млрд м3.
Расчёты и прогнозы
Конкретные положения и параметры нового проекта пока не известны, окончательный вариант документа будет представлен осенью. После этого на основе стратегии будут подготовлены генеральные схемы и программы развития отраслей ТЭК: нефтяной, газовой, угольной и электроэнергетики.
Руководитель департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий Александр Григорьев считает, что энергостратегия должна содержать механизмы взаимодействия частного бизнеса и государства, а также оценку рисков и возможностей.
– Но самое главное – необходимо прописать конкретную цель, которую мы хотим добиться, – прокомментировал «Переток.ру» Александр Григорьев. – Учитывая особенности нашей страны, такой целью должна стать минимизация затрат потребителей на энергоресурсы для обеспечения конкурентных преимуществ отечественных производителей и российской экономики в целом.
По мнению директора НП «Совет производителей энергии» Игоря Миронова, достижение поставленных стратегией целей вполне реально, но для этого необходимо тщательно просчитать все факторы, влияющие на развитие ТЭК в среднесрочной перспективе. Один из них – динамика энергопотребления.
– Для того чтобы с новым документом можно было работать, нужно составить релевантный прогноз энергопотребления. Это существенный фактор нетарифной нагрузки на бизнес. В случае если заложен более высокий прогноз спроса на электроэнергию, чем это определяется экономическими реалиями, то цена вопроса для потребителя может вырасти на десятки миллиардов рублей. По оценке экспертов, 1% прироста потребления может стоить 80–200 млрд рублей инвестиций в генерацию и развитие сетей, – пояснил «Переток.ру» Игорь Миронов.
Автор: Андрей Щукин
Другие пользователи читают
Энергетика в России и в мире info@peretok.ru
Разработка сайта "МедиаЛайн"