Чек по факту

Источник: irao-generation.ru

23 мая «Совет рынка» сообщил, что наблюдательный совет ассоциации утвердил изменения в Договор о присоединении к торговой системе (ДОП), связанные с проектом постановления правительства, предусматривающим возможность строительства новой генерации в ценовых зонах по решению кабмина. Поправки наделяют правительство правом утверждения списка объектов и создают новый механизм торговли мощностью для покрытия расходов на строительство таких станций.

«Механизм должен помочь закрыть прогнозируемые дефициты, в том числе в южных регионах. Так как на уже состоявшийся конкурс участники заявок не подали, правительство самостоятельно определит проекты по строительству генерации и компании, которые будут их строить», – пояснили «Перетоку» в «Совете рынка».

Для появления сомнений в эффективности конкурсных процедур регуляторам и участникам сектора потребовалось около полугода. В феврале 2024 года на КОМ НГО в Сибири было выбрано менее половины квоты – 525 МВт по 405–423 тыс. рублей за 1 кВт. Чтобы разыграть оставшиеся 700 МВт, потолок капзатрат был повышен до 591 тыс. рублей. Отбор успешно состоялся в конце августа. Но ещё на этапе согласования условий повторного конкурса потребители выступили за отказ от конкурсов и переход к директивному распределению проектов для сдерживания цен на новую мощность. После провалившегося в середине августа КОМ НГО для ОЭС Юга (299 тыс. рублей за 1 кВт) власти возможность повышения ставок уже не обсуждали.

В ноябре правительственная комиссия по развитию электроэнергетики одобрила ряд проектов для покрытия дефицита в ОЭС Юга, включая быстровозводимую генерацию со сроками реализации в 2025–2026 годах в объёме до 500 МВт, а также расширение к 2030 году Ударной ТЭС на 340 МВт, Сочинской ТЭС на 480 МВт и строительство новой ТЭС «Кубанская» на 470 МВт. Реализацией этих проектов займутся «Технопромэкспорт», «Газпром энергохолдинг» и «Интер РАО», сообщал замглавы Минэнерго Евгений Грабчак. В конце апреля перечень одобренных правкомиссией проектов пополнили ПСУ на 150 МВт на Краснодарской ТЭЦ «Лукойла» и ГТУ общей мощностью 160 МВт на Джубгинской ТЭС «Интер РАО».

Проект постановления правительства (есть в распоряжении «Перетока») вводит новый способ торговли – «мощностью по договорам купли-продажи, заключённым в отношении генобъектов, включённых в перечень генобъектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, утверждённый правительством» (подп. 19 п. 4 Правил ОРЭМ).

При согласовании проекта генерации власти будут ориентироваться на плановое значение удельных капзатрат, а фактическая стоимость станет точно известна незадолго до ввода новой генерации. Соглашаясь на отказ от конкурсов, потребители называли главным условием проведение независимого ценового аудита проектов с публикацией параметров и их широким обсуждением. Результаты технологического и ценового аудита, а также положительное заключение Главгосэкспертизы о проверке сметной стоимости включены в перечень документов, которые инвестор должен направить в Минэнерго не позднее чем за семь месяцев до ввода в эксплуатацию для определения цены новой мощности. Аудит будет проводиться на условиях, прописанных для бывших неценовых зон (п. 319 Правил ОРЭМ).

За три месяца до ввода новой мощности «Совет рынка», проанализировав документы генкомпании, должен подготовить предложение о величине капзатрат, которые затем утверждаются решением правительства. Методику расчёта цен на мощность и штрафов за нарушение обязательств для «директивных» проектов Минэнерго предлагает утвердить этим же проектом постановления правительства.